Дело № 2-3605/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-005644-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ООО «Высокий Берег», третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Филиал ППК «Роскадастр» по РО об обязании обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка территории береговой полосы водного объекта, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в рамках проверки доводов поступившего обращения установлены нарушения земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Высокий Берег», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.06.2014г.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие характеристики: категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для эксплуатации базы отдыха, площадь -5837+/-27 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Водный объект река Дон, находится в собственности РФ и является водным объектом общего пользования.

Согласно информации Филиала ППК «Роскадастр» по РО земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона р.Дон (от устья до ответвления протоки Аксай), расположенная по адресу: 

<

адрес>», реестровый №, дата внесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ; и Прибрежная защитная полоса 

<

адрес> (от устья до ответвления протоки Аксай), расположенная по адресу: 

<

адрес>», реестровый №.850, дата вынесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение установленного порядка земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земель береговой полосы, которая является федеральной собственностью, следовательно, такой участок подлежит снятию с кадастрового учета, а право собственности - признанию отсутствующим.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «Высокий Берег» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером № территории береговой полосы водного объекта – реки Дон 920 м от береговой линии).

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещался судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, указанному в выписке ЕГРЮЛ от 17.09.2025г.

Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещались судом надлежащим образом, в соответствии с поступившим отзывом Филиал ППК «Роскадастра» по РО просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пом.прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу пункта 52 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок, площадью 5837 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –Для эксплуатации базы отдыха, дата постановки на государственный кадастровый учет 15.04.2014г. принадлежит на праве собственности ООО «Высокий Берег», что подтверждается записью о регистрации права собственности от 06.06.2014 №.

Данный земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Согласно информации Филиала ППК «Роскадастр» по РО земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона 

<

адрес> (от устья до ответвления протоки Аксай), расположенная по адресу: 

<

адрес>», реестровый №, дата внесения в ЕГРН 19.12.2019; Прибрежная защитная полоса 

<

адрес> (от устья до ответвления протоки Аксай), расположенная по адресу: 

<

адрес>», реестровый №, дата вынесения в ЕГРН 24.12.2019.

В нарушение установленного порядка земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земель береговой полосы, которая является федеральной собственностью.

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации в редакции (статьи 11, 20, 34 - 36, 40), действовавшей на момент формирования земельных участков, так и положениями Водного кодекса Российской Федерации (статьи 5 - 6, 8, 65) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Согласно статье 32 Водного кодекса Российской Федерации предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То обстоятельство, что в собственности ответчика в границах земельного участка находится часть водного объекта и береговой полосы, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не являлась владельцем водного объекта в целом, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежали публично-правовому образованию.

Данная часть водоема не является замкнутым водным объектом, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования. В связи с этим, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, испрашиваемый истцовой стороной срок для устранения всех недостатков, изложенных в иске, а именно 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным, что будет способствовать исполнимости решения суда. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить. 

Обязать ООО «Высокий Берег» (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером № территории береговой полосы водного объекта – реки Дон 920 м от береговой линии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.