Дело № 12-305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 2 октября 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.,

рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО1 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска младшего лейтенанта полиции Б. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска младшего лейтенанта полиции Б. № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «ТРК» ФИО1 обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал на то, что, считает что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ является формальным, то есть оконченным с момента самовольного подключения к электрическим сетям, а равно самовольного (безучетного) использования электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки проводимой работниками ПАО «ТРК» был установлен факт потребления электрической энергии с нарушением со стороны потребителя. При осмотре прибора учета, принадлежащего ФИО2, работниками ПАО «ТРК» был установлен факт бездоговорного потребления электроэнергии, в связи с тем, что потребителем осуществлено самовольное подключение жилого дома к электрическим сетям ПАО «ТРК» без заключения договора с ПАО «Томскэнергосбыт», что является бездоговорным потреблением энергии. Факт нарушения был отображен в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №. Каких-либо замечаний к составленному акту потребителем высказано не было, что при наличии подписи в акте свидетельствует о признании с его стороны факта безучетного потребления электрической энергии. В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что подключение жилого дома по адресу: не было самовольным, поскольку из материалов проверки следует, что отключение дома по указанному адресу ПАО «ТРК» не осуществляло. Таким образом, сотрудник полиции ошибочно пришел к выводу, что нет состава административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ. Подключение указанного жилого дома к электрическим сетям ПАО «ТРК» было осуществлено как технологическое, с целью дальнейшего заключения потребителем договора электроснабжения с ПАО «Томскэнергосбыт». Договор с ПАО «Томскэнергосбыт» на день проверки потребителем ФИО2 заключен не был, а потребление электроэнергии по сетям ПАО «ТРК» осуществлялось. Таким образом, было осуществлено самовольное подключение к электрическим сетям ПАО «ТРК» без заключения договора электроснабжения, то есть бездоговорное потребление электроэнергии. Просит определение отменить и возвратить материал на новое рассмотрение.

Представитель ПАО «ТРК» ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого определения и материалов дела, в ОМВД России по г. Томску поступило сообщение директора ПАО «ТРК» Р. о самовольном подключении к электрическим сетям по адресу: . В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов по адресу: сотрудниками ПАО «ТРК» был выявлен факт самовольного подключения к электросетям ПАО «ТРК» согласно предоставленного ими акта. Собственник ФИО2 пояснил, что подключение к дому было произведено в 2010 году сотрудниками СЭС «Корнилово» к строящемуся дому, с обязательством платить по общему счетчику, что он и делал, в 2015 году оформил дом в собственность и стал оформлять документы, заключил договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с сетевой организацией Центральным РЭС, однако от незнания законодательства у него возникли трудности и он не дооформил до конца все необходимые документы, после составления акта ЦЭС ПАО «ТРК» № – ДД.ММ.ГГГГ он оплатил по счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ по бездоговорному потреблению электрической энергии – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 756,74 руб., в дальнейшем получил акт о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска младший лейтенант полиции Б. пришел к выводу, что из материалов проверки следует, что подключение не было самовольным и было произведено с 2010 года, информации об отключении ПАО «ТРК» на протяжении с 2010 года не представлено, оплата за электроэнергию собственником дома ФИО2 производиться, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении по сообщению директора ПАО «ТРК» Р. имеется ссылка на то, что подключение к электросетям не было самовольным и было произведено с 2010 года, при этом, в материалах об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства отсутствуют.

Кроме того, как следует из договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ТРК» (Сетевая организация) и ФИО2 (Заявитель) был заключен договор, в соответствии с которым Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее – технологическое присоединение) электроустановки жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения электроустановки жилого дома, расположенных (которые будут располагаться) (п. 2 договора).

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении №, по заявке № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия технических условий составляет 2 (два) года со дня заключения настоящего договора (п. 4 договора). 

Сетевая организация при невыполнении Заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению Заявителя продлить срок действия технических условий (п. 7 договора).

Аналогичные положения содержатся в п. 9 договора, согласно которому заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в Сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

В технических условиях (приложении № к договору об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ) также указан их срок действия, который составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

При этом, акт об осуществлении технологического присоединения был составлен ДД.ММ.ГГГГ после проведения проверки проводимой работниками ПАО «ТРК» и составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии физическим лицом.

Срок действия технических условий на дату ДД.ММ.ГГГГ истек, при этом сведений о том, что ФИО2 обращался в ПАО «ТРК» по вопросу о продлении срока действия технических условий, в материалах об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае срок давности привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска младшего лейтенанта полиции Б. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело направить в ОМВД России по Советскому району г. Томска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Опубликовать 11.10.2018

Судья О.В. Васильковская

...

...

...

...

...