№ 2а-2919/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-005808-20

Решение

 в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2024 года 

в совещательной комнате

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., с участием прокурора Жамбаловой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2919/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 . к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №12, ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №12 ФИО2

Требования мотивированы тем, что решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 17 июня 2024 года № 532-53 назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва. Решением ОИК №12 от 5 августа 2024 года ФИО2 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №12. Полагает, имеются основания для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2 согласно пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ ввиду нарушения последней положений п. 1.1 ст. 56 названного Федерального закона, согласно которой при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Так, ФИО2 в печатном агитационном материале использована шрифтовая гарнитура семейства СооlveticaBRRegular, FuturalPT-Bold являющиеся объектами авторского права. Данный шрифт является произведением графики, право пользования им предоставляется правообладателем ООО НПП «ПараТайп» на возмездной основе в соответствии с лицензионным соглашением с расширением «Десктоп». Однако, сведений о том, что кандидат ФИО2 заключила лицензионное соглашение с правообладателем на право пользования указанным шрифтом, не имеется. 

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района, Региональное отделение в РБ Политической партии «Новые люди», ООО Научно-производственное предприятие «ПараТайп». 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам иска, дополнительно указал, что лицензионный договор оплачен ответчиком не с избирательного счета кандидата. 

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, прокурора Жамбалову Р.С., полагавшей, что правовые основания для установления административного надзора отсутствуют, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено также, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7 - 9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ). 

Определенный законодателем круг лиц, наделенных правом на обращение в суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, свидетельствует о том, что судебной защите подлежит не только право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления (активное избирательное право), но также их право быть избранными в указанные органы (пассивное избирательное право). 

По делу следует, что Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 17 июня 2024 года № 532-53 назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва на 8 сентября 2024 года.

5 августа 2024 года Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №15вынесено решение №3-6 о регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №12 ФИО2 выдаче удостоверения установленного образца.

В административном исковом заявлении истец просит об отмене регистрации кандидата ФИО2 ввиду нарушения им законодательства об интеллектуальной собственности, а именно использование в агитационных материалах шрифта семейства СооlveticaBRRegular, FuturalPT-Bold. 

Обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующим выводам. 

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

При этом перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Статьей 1259 ГК РФ определено, что объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в частности фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (абзац десятый пункта 1).

К объектам авторских прав относятся также производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (пункт 2).

Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3).

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4).

Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 данной статьи (пункт 7).

В соответствии со статьей 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

Статьей 1229 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную поименованным кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным кодексом.

Пунктом 1 статьи 1276 ГК РФ определено, что допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что кандидатом ФИО2 в печатном агитационном материале использована шрифтовая гарнитура семейства СооlveticaBRRegular, FuturalPT-Bold, являющиеся объектом авторского права ООО Научно-производственное предприятие «ПараТайп», при написании текста: «Замбалова Жалсана. Прими участие в улучшении района. Ремонт дорог, маршрут 23, ремонт сетей, чистый воздух. 8 сентября 2024 года «Партия Новые люди»», «ФИО2 Жалсана. Люди важнее. 8 сентября 2024 года. За здоровую нацию и семейные ценности. Партия Новые люди». 

Суду представлен лицензионный договор № ... от 6 августа 2024 года, заключенный между кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному округу №12 ФИО2 (Лицензиат) и ООО НПП «ПАРАТАЙП», согласно которому кандидату предоставлены права пользования шрифта СооlveticaBRRegular, FuturalPT-Bold, вид лицензии «Десктоп» (п. 1.1, п. 1.4 Соглашения).

При этом согласно п. 1.2 договора, он вступает в силу и порождает юридические последствия с даты оплаты лицензиатом соответствующего счета за получение права использовать Шрифт и Шрифтовое ПО. 

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, сторонами оговорено, что лицензионное соглашение начинает действовать с даты оплаты лицензиатом договора, а именно оплата должна быть произведена кандидатом в депутаты ФИО2

Суду представлен чек по операции, согласно которому ФИО2 произведена оплата только 30 августа 2024 года в 11 часов 33 минуты, получатель ООО НПП «ПараТайп», соответственно, на дату изготовления агитационного материала и в период его распространения, у ФИО2 отсутствовало право пользования шрифта СооlveticaBRRegular, FuturalPT-Bold.

В соответствии с п. 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт "к" пункта 24 статьи 38, пункт 1.1 статьи 56, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года № 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.

Согласно части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Истечение предусмотренного частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока исключает возможность отмены регистрации кандидата в силу прямого указания закона.

Поскольку проведение выборов назначено на 8 сентября 2024 года, то принятие решения судом об отмене регистрации кандидата могло быть принято не позднее 2 сентября 2024 года, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №12, ФИО2 об отмене регистрации кандидата отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина