Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 25 января 2024 года 

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Викторовой О.А., 

при секретаре Богатовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2А-242/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО3, начальнику ОСП г. Чапаевск г. Чапаевск, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании постановления, бездействия, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО3, начальнику ОСП г. Чапаевск г. Чапаевск, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия.

В обоснование административного иска указано на то, что 02.11.2023г. судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов г. Чапаевска УФССП России по Самарской области ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ 

<

Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, выданного Судебный участок мирового судьи 

<

Номер обезличен> района г. Чапаевска Самарской области о взыскании задолженности в размере 

<

Данные изъяты>. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, начальник Отделение судебных приставов г. Чапаевска УФССП России по Самарской области ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ 

<

Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В период с 

<

Дата обезличена> (дата возбуждения исполнительного производства)по 

<

Дата обезличена>. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав - исполнитель Отделение судебных приставов г. Чапаевска УФССП России по Самарской области ФИО3 проявлял бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе. Просили суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ 

<

Номер обезличен> «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов г. Чапаевска УФССП России по Самарской области ФИО3 и отменить постановление об окончании исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик – начальник ОСП г. Чапаевск ФИО2 - в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Чапаевск ФИО3 – в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Представила материалы исполнительного производства.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Самарской области – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО6 – в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст.2 и 4 Закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП 

<

Адрес обезличен> находилось исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена>. возбужденно на основании исполнительного документа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> судебного участка 

<

Номер обезличен> судебного района 

<

Адрес обезличен> в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» на предмет исполнения: задолженность в размере 

<

Данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

Адрес обезличен> ФИО3 направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ЗАГС о перемене имени, о расторжении брака, о смерти, о заключении брака, запросы в кредитные организации о наличии счетов у должника и денежных средств, запросы в ГИБДД о транспортных средствах, в ЕГРН Росреестра о наличии имущества, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Получены ответы об отсутствии сведений. После установления наличия счетов в банках и кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем ФИО3 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

<

Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевск ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевск ФИО3 от 

<

Дата обезличена> исполнительное производство в отношении ФИО6 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 0 рублей.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (части 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом-исполнителем исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 46 данного Закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Указанная статья поименованного выше закона устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Частью четвертой предусмотрено основание: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмечено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными, то есть отсутствует возможность исполнения любыми способами. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

Адрес обезличен> ФИО3 был принят полный комплекс мер по исполнительному производству для отыскания имущества должника и исполнения судебного акта.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, в связи с чем оспариваемым постановлением исполнительное производство в отношении ФИО6 окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в абзаце третьем пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду достаточных доказательств нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления. Административный истец также не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа. Не лишен права на заявление ходатайств о направлении необходимых запросов, о розыске. Отсутствие положительного результата в рамках исполнительных действий, само по себе, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку указанная выше совокупность условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова 

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата обезличена>.