89RS0004-01-2025-002012-15

Дело № 2а-1944/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой 14 августа 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с административным иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты>, выданного дд.мм.гггг, срок действия до дд.мм.гггг, на управление транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>; возложении на ФИО1 обязанности возвратить водительское удостоверение 

<

данные изъяты>, выданного дд.мм.гггг, срок действия до дд.мм.гггг, на управление транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою (л.д.3-5).

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты>, выданного дд.мм.гггг, срок действия до дд.мм.гггг, на управление транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной на запрос прокуратуры города. Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» ФИО1, дд.мм.гггг г.р., находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Таким образом, наличие у ФИО1 указанного выше заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством, поскольку подобное создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Протокольным определением суда от 16.07.2025 года по ходатайству стороны процессуального истца к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивал по основаниям, изложенным в иске, на вопросы суда пояснил, что требование о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение подлежит немедленному исполнению.

Суд принял меры по извещению административного ответчика ФИО1 о месте и времени судебного заседания. Место жительства ответчика неизвестно, извещался по последнему известному месту жительства.

Согласно ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, суд назначает в качестве представителя адвоката.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Желтобрюхова К.А., действующая на основании ордера 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг, исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» ФИО3, действующий на основании письменной доверенности 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг, требования прокурора полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к безопасному управлению транспортными средствами. Указанное заболевание и постановка диагноза ФИО1 было выявлено в дд.мм.гггг по судебному решению о прохождении лечения в недобровольном порядке, после двухнедельного лечения, ФИО1 в диспансере не появлялся, диагноз не снят.

Судебное заседание проводится в отсутствии представителя заинтересованного лица ОМВД России по г. Новому Уренгой, заблаговременно извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Как установлено судом, в результате проверки, проведенной прокуратурой города Нового Уренгоя в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

Административному ответчику ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, выдано водительское удостоверение 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг, сроком действия до дд.мм.гггг, что следует из карточки операции с ВУ (л.д.6).

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» от дд.мм.гггг, ФИО1, дд.мм.гггг г.р., находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с дд.мм.гггг с диагнозом: 

<

данные изъяты>. С дд.мм.гггг г. врача психиатра-нарколога не посещает (л.д.7).

Согласно ответу на судебный запрос ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» от дд.мм.гггг, ФИО1, дд.мм.гггг г.р., у врача-психиатра г. Новый Уренгой под диспансерным наблюдением не состоит. Находился на стационарном лечении в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» в наркологическом отделении с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. С диагнозом: 

<

данные изъяты>. Находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога г. Новый Уренгой с дд.мм.гггг. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Может предоставлять опасность при управлении транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

Согласно названному Порядку с диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19) - в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Новый Уренгой, поскольку у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами. Заболевание, имеющееся у ответчика, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах имеется угроза нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и вероятность причинения вреда в будущем при управлении ответчиком транспортным средством.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра-нарколога в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено.

Учитывая отсутствие доказательств, опровергающих заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством как источником повышенной опасности, так как управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит положений о сроке сдачи водительского удостоверения на основании решения суда, в связи с чем, подлежит применению аналогия закона.

В силу ч. 1.1. ст. 32.1 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Настоящее решение является основанием для внесения в базу ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения, что позволит данному государственному органу осуществлять надлежащий контроль за исполнением решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из требований ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

данные изъяты>, на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением серии 

<

данные изъяты>, на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, выданное дд.мм.гггг, сроком действия до дд.мм.гггг.

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты>, сдать водительское удостоверение серии 

<

данные изъяты>, на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, выданное дд.мм.гггг, сроком действия до дд.мм.гггг, в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты>, выданного дд.мм.гггг Отделом Госавтоинспекции отдела Министерства внутренних дел России по г. Новому Уренгою ЯНАО на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты>, в доход местного бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2025 года.