Дело №12-744/2024

УИД 75RS0001-02-2024-003384-28

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России- врио старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (административный протокол №-АП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России- врио старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На данное постановление защитником Министерства ФИО2 подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. В обосновании доводов жалобы указано на то, что заявитель предпринял все действия, направленные на исполнение решения суда в пределах своих компетенций и полномочий. Применение еще одного денежного взыскания является для Заявителя чрезмерным, т.к. иной способ исполнения такого обязательства законодательством не предусмотрен и зависит в настоящее время полностью от действий органов федеральной власти. Указывает, что Министерством в соответствии с пунктом 35 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила), на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями муниципальных образований в соответствии с пунктом 34 Правил, формируются соответствующие Списки по Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение. С учетом дальнейших поступлений Списков по муниципальным образованиям, Министерством в декабре 2023 года сформированы дополнительные списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены и повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2021 года (далее - Списки), в которые включена семья гр. ФИО3 Указанные Списки были направлены на согласование в соответствии с пунктом 12 Правил в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. По результатам проверки данных Списков Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю выявлены замечания, которые после устранены администрациями муниципальных образований. Далее Списки были направлены на подписание в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации г следствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, после Списки были утверждены Губернатором Забайкальского края ФИО4. Расчет был произведен в соответствии с п. 30 постановления Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». 

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, административный орган, взыскатели: Прокуратура Шелопугинского района Забайкальского края, ФИО5 в судебное заседание не явились и представителей не направили, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характер, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом –исполнителем. 

Таким образом, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность произвести ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». 

На основании выданного исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по ЗК ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>, за неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ. по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД № о возложении обязанности на Министерство произвести выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № семье ФИО5 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ.

Постановлением СПИ СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый двухмесячный срок исполнения. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем требования исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа последним не исполнено, в отношении Министерства ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании, основанием для освобождения Министерства от ответственности за совершение вмененного правонарушения не являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что должником приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения должника от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

С учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен (уведомления о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела получены Министерством ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника Министерства ФИО2). 

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России- врио старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (административный протокол №-АП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Никитина