Дело № 2-7007/2021

14RS0035-01-2021-013437-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июля 2021г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Ленского бассейна» о возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по заключению договора социального найма в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения, указывая, что на основании решения профкома истцу была предоставлена квартира № в доме, расположенном по адресу: ____. Квартира относится к жилищному фонду, наймодателем является ответчик. Фактически квартира была предоставлена в 2016 году, когда были выданы ключи для выполнения ремонтных работ. Истец за свой счет произвел ремонтные работы в предоставленной квартире и проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги. В ____ 2021 года истец обращался к ответчику о заключении договора социального найма, но ответчик не заключает договор социального найма, что не соответствует требованиям действующего законодательства. При этом указывает, что с другими нанимателями квартир договоры социального найма ответчик заключил. Просил обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления в силу решения заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры.

В судебное заседание истец, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заедания, не явился. Направил своего представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика ФБУ «Администрация Ленского бассейна» ФИО3 в суде иск не признала, пояснил, что спорная квартира находится на праве оперативного управления ФБУ «Администрация Ленского бассейна», относится к федеральной государственной собственности. Согласно уставу учреждения все сделки по недвижимому имуществу должны совершаться по согласованию с Федеральным агентством морского, речного транспорта. Истец вложил личные средства на достройку дома и на ремонтные, отделочные работы. В указанном доме с некоторыми жильцами договоры социального найма были заключены. Просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в РС(Я) в суд не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств не подано. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство морского и речного транспорта направило отзыв, в котором указало, что спорное жилое помещение является служебным, истец не представил доказательств того, что он признан нуждающимся в жилом помещении, полагают, что заключение договор социального найма помещений, отнесенных к специализированном жилищному фонду жилищным законодательством РФ не предусмотрено, просили в удовлетворении требования отказать. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ФБУ «Администрация Ленского бассейна», мото-рулевым.

Согласно выписки из протокола заседания профкома Якутского района водных путей и судоходства от июня 2016 года ФИО1 была предоставлена квартира № в доме, расположенном по адресу: ____ в июне 2016 года. 

Истец предоставил суду договора пожертвования от 02.04.2018, мая 2015, договоры поручения на внесение денежных средств, согласно которых, истец предоставил ответчику в дар денежные средства для достройки вышеуказанного дома. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно справке МКУ «Департамента жилищных отношений» от 24.03.2021 ФИО1 право на приватизацию жилого помещения в ГО «город Якутск» не использовал, зарегистрирован по адресу ____ с ____ в качестве знакомого. 

Из материалов дела усматривается, что истец обращался к ответчику об оформлении договора социального найма на спорную квартиру, 31.05.2021 года ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма в связи с неполучением согласия Федерального агентства морского и речного транспорта. 

Вышеуказанный дом относится к государственному жилищному фонду и передан на праве оперативного управления ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно Уставу ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением. 

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда(действующий от его имени уполномоченный государственный орган) либо управомоченное лицо (наймодатель) обязан передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение, пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока действия. 

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 с. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Истец проживает в вышеуказанной квартире с 2016 года на законных основаниях, квартира была предоставлена ФИО1 в связи с работой, на основании решения профкома организации. Дом относится к государственному жилищному фонду и с истцом еще в 2016 году фактически был заключен договор социального найма на спорную квартиру. Истец проживает в доме, относящемся государственному жилищному фонду с 2016 года, вложил свои средства на достройку дома, на производство ремонтных, отделочных работ, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Право проживания истца в спорной квартире незаконным не признано, ответчик законность вселения истца в квартиру и право проживания истца в квартире не оспаривает. 

Квартира фактически была передана истцу в 2016 году и между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма и эти отношения в соответствии с требованиями ст. 63 ЖК РФ должны быть оформлены в форме письменного договора. 

В суде установлено, что истец обращался к наймодателю о заключении в письменном виде договора социального найма, но ответчик письменный договор социального найма с истцом не заключил. В суде также установлено, что в доме 44 квартиры, с другими жильцами договора социального найма оформлены в письменном виде, что ставит жильцов дома в неравное положение. 

Согласно уставу ФБУ «Администрация Ленского бассейна» по своей организационно-правовой форме является учреждением, и эта организация является уполномоченным органом по заключению договора социального найма с истцом. Федеральное агентство морского и речного транспорта не уполномочен заключать с истцом договор социального найма, поскольку жилой дом находится на праве оперативного управления у ФБУ «Администрации Ленского бассейна». 

Жилые помещения предоставили Администрация и профком Якутского района водных путей и судоходства на основании имеющихся у них на то полномочий.

В рассматриваемой ситуации требования истца о заключении договора социального найма направлены не на возникновение новых жилищно-правовых отношений, а на надлежащее документальное оформление фактически сложившихся ранее правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. При этом ответчик доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает жилое помещение без законных на то оснований, не представил. Право пользования истца указанным жилым помещением ответчиками не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных на то оснований, в том числе и в связи с не предоставлением доказательств, свидетельствующих о нуждаемости истца в жилом помещении, не предъявлялось.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному - жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42. По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления истцу указанного жилого помещения оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось истцу в качестве такового. Договор найма служебного жилого помещения с истцом заключен не был, жилое помещение было передано ему без указания на статус служебного жилого помещения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд

решил:

Возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № в доме, расположенном по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Жиркова