Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-192/2025 (УИД 71RS0015-01-2024-003159-14) по иску администрации г. Тулы к ФИО3 о признании реконструированного жилого дома самовольной постройкой, подлежащей сносу, 

установил:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд иском к ФИО3 о признании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №, выраженную в возведении пристройки второго этажа, самовольной и об обязании в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снести объект строительства-пристройку второго этажа, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от АО Газпром газораспределение Тула» Филиал в п. Косая Гора поступило письмо о выявлении нарушения условий безопасной эксплуатации наземного газопровода низкого давления, Д :9, К№, 

<

адрес>, выразившееся в незаконном возведении капитального строения (пристройки к индивидуальному жилому дому) в месте прохождения распределительного участка газопровода, который в результате реконструкции строения оказался внутри пристройки (в помещении).Согласно акта осмотра от 16.09.2024 выявлен факт блокирования ограждающими конструкциями (стена, кровля) трубопровода диаметром 89 мм, К№ (газопровод низкого давления по ул. Центральная, п. Хрущево). Данный факт является нарушением «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Федеральным законом РФ №384-Ф3 от 30.12.2009.Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с К№, общей площадью 1100 кв. м. отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3.Согласно ответа заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке в адрес администрации города Тулы на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не поступало. Учитывая, что строительство осуществлено в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» от 20 ноября 2000 года №878, СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» в охранной зоне газораспределительной сети, с прохождением внутри пристройки трубы газопровода газораспределения низкого давления, действия ответчика создали угрозу жизни и здоровья, в связи с чем спорный объект обладает признаками самовольной постройки. В соответствии с ч.2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Представитель истца администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные указанным в иске.

Ответчик ФИО3 и ее представитель по ордеру ФИО4 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель ответчика по ордеру ФИО4 пояснила, что ответчик частично разобрал строение, но для дальнейшего демонтажа необходимо разбирать крышу. В настоящее время снег, а в дальнейшем в весенний период дожди, что приведет к промоканию, в связи с чем, просила предоставить отсрочку исполнения решения до 30 06.2025, так как в данном доме проживают родители ответчика и другого жилья у них нет.

Представители третьих лиц Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от АО Газпром газораспределение Тула» Филиал в п. Косая Гора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из ч.2 ст.55.32 Градостроительного Кодекса РФ орган местного самоуправления в не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 ГК РФ вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что АО Газпром газораспределение Тула» Филиал в п. Косая Гора в ходе выполнения работ по техническому осмотру газопроводов, расположенных в с. Хрущево Тульской области, проводимых в рамках муниципального контракта № А2022.0977 от 30.12.2022 на оказание услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, ремонту, аварийно-восстановительным работам газового оборудования и газопроводов, выявлено нарушение условий безопасной эксплуатации газопровода низкого давления, 

<

адрес>, К№ в 

<

адрес>, который в результате реконструкции строения оказался внутри пристройки (в помещении).

Согласно материалам дела, в том числе выписки из ЕГРН, по адресу: 

<

адрес>, находится земельный участок с К№, общей площадью 1100 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием -для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем которого является ФИО3 с 28.08.2024 и расположенным на нем жилым домом, права на который не зарегистрированы.

На основании письма АО Газпром газораспределение Тула» Филиал в п. Косая Гора поступившего в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о выявлении нарушения условий безопасной эксплуатации наземного газопровода низкого давления, в рамках проведения муниципального контроля главным управлением администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу совместно с управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы и специалистов АО «Газпром газораспределение Тула» Филиал в п. Косая Гора, проведен комиссионный осмотр места нарушения, составлен акт осмотра от 16.09.2024.

Согласно акта осмотра от 16.09.2024 выявлен факт блокирования ограждающими конструкциями (стена, кровля) трубопровода диаметром 89 мм, К№ (газопровод низкого давления по ул. Центральная, п. Хрущево). Данный факт является нарушением «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Федеральным законом РФ №384-Ф3 от 30.12.2009.

При этом, из сообщения управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы от 02.11.2024 следует, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке в адрес администрации города Тулы на земельный участок с К№, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не поступало.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с положениями статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей определен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее по тексту - Правила охраны газораспределительных сетей).

Правила охраны газораспределительных сетей, которые действуют на всей территории Российской Федерации, являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 47 Правил охраны газораспределительных сетей земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Подпунктом "а" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, установлено, что для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

При этом установлено, что по состоянию на 20.02.2025, как следует из акта комиссионного обследования предоставленного главным управлением администрации 

<

адрес> по Зареченскому территориальному округу, факт блокирования ограждающими конструкциями (стена, кровля) трубопровода диаметром 89 мм, К№ (газопровод низкого давления по ул. Центральная, п. Хрущево) ответчиком не устранен, поскольку часть газопровода находится внутри пристройки к жилому дому, что свидетельствует о нарушении «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Федеральным законом РФ №384-Ф3 от 30.12.2009.

В силу пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06 октября 2015 года N 2318-0 установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Как указано выше, строительство объекта, который истец просит снести, организовано ответчиком таким образом, что линия вышеуказанного газопровода находится внутри возводимого здания и проходит через его стены.

Таким образом, спорный объект возведен в охранной зоне газопровода и препятствует доступу к газопроводу.

В абзаце 4 статьи 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Таким образом, учитывая, что поскольку строительство спорной пристройки к жилому дому осуществлено в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» от 20 ноября 2000 года №878, СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» в охранной зоне газораспределительной сети, с прохождением внутри пристройки трубы газопровода низкого давления, то действия ответчика создали угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем спорный объект обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, с учетом фактических обстоятельств и признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ и периода времени года, то полагает срок для сноса самовольной постройки установить до 01.06.2025, который по мнению суда является достаточным.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Тулы удовлетворить. 

Признать реконструкцию жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №, выраженной в возведении пристройки второго этажа, самовольной.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, до 01 июня 2025 года снести объект строительства-пристройку второго этажа, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 3000 руб..

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.