Дело №ФИО8

УИД ФИО11-ФИО12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО13 августа ФИО14 года (адрес обезличен)

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Малюченко И.Н., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по ПФО о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по ПФО о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, мотивировав требования следующим.

с ФИО15. по ФИО16. истец непрерывно, проходила службу в ОВД РФ в Ульяновском линейном отделе МВД России на транспорте.

ФИО17. на основании личного рапорта, истец была уволена со службы в соответствии с п.ФИО18 ч.ФИО19 ст.ФИО20 Федерального закона от ФИО21. №ФИО22-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (выслуга ФИО23 лет ФИО24 месяца ФИО25 к/дней).

С ФИО26. по настоящее время, ФИО6 зарегистрирована и проживает в одной из ФИО27 комнат коммунальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> со своей дочерью ФИО4 ФИО30.р. 

Других жилых помещений в собственности и пользовании не имеет.

Истцом в адрес УТ МВД России по ПФО было направлено заявление от ФИО31. и пакет документов для рассмотрения вопроса на заседании жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО32. из УТ МВД России по ПФО было получено уведомление о том, что указанное заявление с приложенными документами, приняты на учет жилищно-бытовой комиссией ФИО33. 

Других уведомлений, свидетельствующих о постановке на учет в порядке очередности на предоставление единовременной социальной выплаты (далее-ЕСВ), истец не получала.

В ФИО34.-ФИО35. из УТ МВД России по ПФО в адрес истца поступали письма об актуализации сведений для базы данных на предоставление ЕСВ, в которых имелись сведения о том, что истец состоит на учете для получения ЕСВ, однако в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО данной информации не содержалось.

ФИО36. истцом в адрес УТ МВД России по ПФО было направлено заявление о предоставлении полных сведений о постановке ее на учет для получения ЕСВ.

ФИО37. в адрес истца из УТ МВД России по ПФО поступил ответ от ФИО38., в котором было указано, что первоначальное заявление истца о постановке на учет для предоставления ЕСВ от ФИО39. зарегистрировано ФИО40. №Ш-ФИО41 и рассмотрено, оформлено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от ФИО42. №ФИО43. 

Согласно п.ФИО44 Правил предоставления ЕСВ, утвержд. Постановлением Правительства РФ от ФИО45. №ФИО46, решение о принятии (либо отказе) на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее ФИО47 месяцев после подачи заявления. 

Однако в данном ответе, указана дата постановки на учет для предоставления ЕСВ -ФИО48. с порядковым номером №ФИО49 единой очереди сотрудников. 

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований, истец просила:

Признать действия Управления на транспорте МВД РФ по ПФО по принятию ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) Управление на транспорте МВД России по ПФО с ФИО50. незаконными;

Установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты рассмотрения заявления и документов к нему на заседании жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД России по ПФО, оформленного протоколом от ФИО51. №ФИО52, т.е. с ФИО53., но не позднее ФИО54.;

Обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе, в части даты принятия на учет, т.е. с ФИО55., но не позднее ФИО56., путем изменения уникального номера в базе данных;

Обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО признать за ФИО6 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления-ФИО57. 

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены: МВД РФ, Ульяновский линейный отдел МВД РФ на транспорте, Государственная инспекция труда в Нижегородской области, Администрация (мэрия) (адрес обезличен) по управлению городским имуществом, Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения по делу заочного решения, не возражал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в сети «Интернет». 

В соответствии с ч.ФИО58 ст.ФИО59 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом требований ст.ФИО60 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие сторон с вынесением по делу заочного решения.

Установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.ФИО61 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ФИО62 ст.ФИО63 Федерального закона от ФИО64. ФИО65-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от ФИО66. ФИО67-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.ФИО68 ст.ФИО69 Федерального закона от ФИО70. ФИО71-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее ФИО72 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч.ФИО73 ст.ФИО74 настоящего закона.

Согласно п.ФИО75 ч.ФИО76 ст.ФИО77 Федерального закона от ФИО78. ФИО79-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: ФИО80) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; ФИО81) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее ФИО82 квадратных метров; ФИО83) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; ФИО84) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; ФИО85) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; ФИО86) проживает в общежитии; ФИО87) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью ФИО88 ст.ФИО89 Федерального закона от ФИО90. N ФИО91-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты, определяются Правительством Российской Федерации (ч.ФИО92 ст.ФИО93 Федерального закона от ФИО94. N ФИО95-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО96. N ФИО97 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В п.ФИО98 Правил предоставления единовременной социальной выплаты перечислены документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Согласно пункту ФИО99 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.ФИО100 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. 

В соответствии с п.ФИО101 Правил (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, принимается комиссией не позднее чем через ФИО102 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом ФИО103 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета, оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти. 

Как следует из п.ФИО104 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. 

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе ФИО105 которой указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. 

Анализ действующего материального права, регулирующего спорные правоотношения, позволяет сделать вывод, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.

Согласно п.ФИО106 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей ФИО107, ФИО108, ФИО109 ст.ФИО110 и части ФИО111 ст.ФИО112 Закона № ФИО113-ФЗ. 

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД РФ от ФИО114 № ФИО115 (далее - Порядок). 

Согласно п.ФИО116 Порядка, формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку. 

Пунктом ФИО117 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором ФИО118 символ - код федерального округа РФ, ФИО119 и ФИО120 - код субъекта РФ, с ФИО121 по ФИО122 - код уполномоченного подразделения или органа, с ФИО123 по ФИО124 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с ФИО125 по ФИО126 - номер учетного дела. При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет). 

Из материалов дела следует, что ФИО6 непрерывно с ФИО127. по ФИО128. проходила службу в ОВД РФ в Ульяновском линейном отделе МВД России на транспорте (л.д.ФИО129 учетного дела №ФИО130).

ФИО131. на основании личного рапорта, Приказом нач-ка генерал-майора полиции ФИО7 №ФИО132 л/с от ФИО133., ФИО6 была уволена со службы в соответствии с п.ФИО134 ч.ФИО135 ст.ФИО136 Федерального закона от ФИО137. №ФИО138-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в звании «подполковник полиции», с выслугой ФИО139 лет ФИО140 месяца ФИО141 дней (в календарном исчислении), выслуга лет по состоянию на день увольнения в льготном исчислении составила – ФИО142 лет ФИО143 месяцев ФИО144 дня (л.д.ФИО145).

На иждивении истца находится несовершеннолетняя –ФИО4 ФИО146.р. (л.д.ФИО147).

С ФИО148. по настоящее время, ФИО6 зарегистрирована и проживает в одной из ФИО149 комнат коммунальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> (л.д.ФИО152) вместе с дочерью ФИО4 ФИО153.р. 

Других жилых помещений в собственности и пользовании не имеет (л.д.ФИО154).

Истцом в адрес УТ МВД России по ПФО было направлено заявление от ФИО155. и пакет документов для рассмотрения вопроса на заседании жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое было получено ответчиком ФИО156. (л.д.ФИО157 учетного дела №ФИО158)

Протоколом №ФИО159 от ФИО160., ФИО6 с семьей в составе ФИО161-человек (она, дочь) принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с ФИО162. Потребность в жилой площади составляет ФИО163 метра (л.д.ФИО164 учетного дела №ФИО165).

Распоряжением №ФИО166-р от ФИО167. утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД по ПФО о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол от ФИО168. №ФИО169) (л.д.ФИО170 учетного дела №ФИО171).

Других уведомлений, свидетельствующих о постановке на учет в порядке очередности на предоставление единовременной социальной выплаты, материалы дела не содержат.

В ФИО172.-ФИО173. из УТ МВД России по ПФО в адрес истца поступали письма об актуализации сведений для базы данных на предоставление ЕСВ, в которых имелись сведения о том, что истец состоит на учете для получения ЕСВ, однако в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО данной информации не содержалось.

ФИО174. истцом в адрес УТ МВД России по ПФО было направлено заявление о предоставлении полных сведений о постановке ее на учет для получения ЕСВ (л.д.ФИО175 дела №ФИО176).

ФИО177. в адрес истца из УТ МВД России по ПФО поступил ответ от ФИО178., в котором было указано, что первоначальное заявление истца о постановке на учет для предоставления ЕСВ от ФИО179. зарегистрировано ФИО180. №Ш-ФИО181 и рассмотрено, оформлено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от ФИО182. №ФИО183. 

Согласно п.ФИО184 Правил предоставления ЕСВ, утвержд. Постановлением Правительства РФ от ФИО185. №ФИО186, решение о принятии (либо отказе) на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее ФИО187 месяцев после подачи заявления. 

Однако в данном ответе, указана дата постановки на учет для предоставления ЕСВ -ФИО188. с порядковым номером №ФИО189 единой очереди сотрудников (л.д.ФИО190 учетного дела №ФИО191).

Ранее (до внесения изменений в Правила Постановлением Правительства РФ от ФИО192. №ФИО193), срок утверждения решением комиссии правовым актом предусмотрен не был.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что такими действиями ответчика нарушается очередность лиц, при постановке на учет для получения выплаты, принцип определения которой установлен в пункте ФИО194 Правил, в связи с чем действия УТ МВД России по ПФО не могут быть признаны законными, поскольку не соответствуют установленным нормам и правилам.

Таким образом, ФИО6 и члены ее семьи имеют право состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи заявления, зафиксированной в книге учета, поскольку в соответствии с абз.ФИО195 п.ФИО196 Правил, единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, формируется согласно дате подачи заявления и году принятия на учет.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей ФИО197, ФИО198, ФИО199 ст.ФИО200 и ч.ФИО201 ст.ФИО202 Закона № ФИО203-ФЗ.

Следовательно, требования истца о постановке на учет, с даты подачи заявления являются правомерными и обоснованными.

В рассматриваемом случае, установив факт подачи ФИО5 заявления ФИО204. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ФИО205, ФИО206 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по ПФО о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты - удовлетворить.

Признать действия Управления на транспорте МВД РФ по ПФО по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) Управление на транспорте МВД России по ПФО с ФИО207. незаконными;

Установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты рассмотрения заявления и документов к нему на заседании жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД России по ПФО, оформленного протоколом от ФИО208. №ФИО209, т.е. с ФИО210., но не позднее ФИО211.;

Обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО внести соответствующие изменения в книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе, в части даты принятия на учет, т.е. с ФИО212., но не позднее ФИО213., путем изменения уникального номера в базе данных;

Обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО признать за ФИО6 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления-ФИО214.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение ФИО215 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение ФИО216 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение ФИО217 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение ФИО218 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н.Малюченко