Дело № 5-50/2019 25RS0006-01-2019-000641-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 13 мая 2019 г. 

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Митрофанов А. Д.,

с участием защитника юридического лица – ООО «Феникс» Скрипаль Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Феникс», расположенного по адресу 

<

...>, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Феникс», 1. 04. 2019 г. в 11 час. 42 мин. осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по обезвреживанию отходов потребления 4 класса опасности на иловой карте (площадке), без специального разрешения (лицензии), по адресу: 

<

...>, в нарушение ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», т. е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ –осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Защитник ООО «Феникс» Скрипаль Е. В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, не признала, показав, что действия юридического лица являются малозначительными.

Истек срок давности по данному делу, т. к. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю о данном правонарушении стало известно 14. 02. 2017 г.

В определении № 03 -070/2019 идет ссылка на ст. 8.2 КоАП РФ, что говорит о неправильном определении состава административной ответственности.

Для обращения в соответствующий орган за выдачей разрешения на деятельность по обезвреживанию отходов необходимо вначале провести обучение специалистов и директора по названным отходам, произвести отборы воздуха над иловыми площадками, предоставить Росприроднадзору инвентаризацию ПДВ в атмосферу и проект экологического контроля. ООО принимает все действия для скорого получения соответствующего пакета документов.

Согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствие со ст. ст. 1, 9 п. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 п. 1 п. п. 30 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности в т. ч.: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Вина ООО «Феникс» в судебном заседании подтверждена протоколом об административном правонарушении, письмом ООО «Феникс» от 28. 03. 2019 г., в котором указано, что на очистных сооружениях канализации им применяются иловые площадки на естественном основании, которые предназначены для понижения влажности ила, путем его сушки с 95% до 70 – 80%.

Кроме того вина подтверждена перечнем отходов, образующихся на предприятии в 2018 г., данными учета в области обращения с отходами в ООО «Феникс» в 1 – 4 кварталах 2018 г., включая отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно – бытовых и смешанных сточных вод, относящиеся к 4 классу опасности, которых накоплено 1055,879 т, приказами ООО «Феникс» от 10. 01. 2018 г. о назначении ответственного лица за допуск работников к обращению с отходами 1 – 4 классов опасности и о их допуске, письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю от 6. 03. 2019 г. о том что данное ООО с заявлением о получении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4 классов опасности не обращалось, такая лицензия ему не выдавалась.

Доводы защитника о том, что действия юридического лица являются малозначительными, судья находит не состоятельными, т. к. допущенные нарушения создавали угрозу причинения существенного вреда окружающей среде. 

Срок давности за данное правонарушение не истек, т. к данное правонарушение было выявлено 1. 04. 2019 г., на основании указанных документов, поступивших должностному лицу. При этом данные документы содержат сведения по обеззараживанию отходов за 2018 г.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 9. 04. 2019 г., а не на основании определения от 5. 03. 2019 г.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом, не установлено. 

Судья полагает, что в отношении данного юридического лица должно быть назначено наказание в вед административного штрафа. При этом, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, его имущественным и финансовым положением, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и назначить штраф менее минимального его размера, предусмотренного за данное правонарушение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Феникс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, в размере восемьдесят пять тысяч руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Наименование получателя штрафа: УФК по ПК (Управление Росприроднадзора по ПК), ИНН 

<

***>, КПП 254001001, ОКТМО: 05701000, БИК 040507001, расчетный счет 

<

***> в Дальневосточном ГУ Банка России по Приморскому краю, КБК 04811607000016000140.

Судья Митрофанов А. Д.