Адм.дело №2а-499/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2018 года пос. Прямицыно 

Октябрьский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Гузенкова Д.А., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Толкачева С.Ю., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Силиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Курской области ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Казахстан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 01.06.2018 года в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №3948-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем ее пребывание признано нежелательным в Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2 за пределы РФ, не установлено.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №3948-рн и отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность ФИО2 и необходимого для ее выезда за пределы Российской Федерации, 06.09.2018 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. 

Гражданка Республики Казахстан ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру её депортации не представляется возможным. 

Просит суд поместить гражданку Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до 14.12.2018 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования о помещении гражданки Республики Казахстан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также пояснил, что возможности самостоятельно покинуть территорию РФ ФИО2 не имеет, поскольку не имеет документов, удостоверяющих личность, кроме этого просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил, что для выезда за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации в установленном порядке необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Казахстан, срок подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки с Посольством иностранных государств в Российской Федерации может доходить до 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не считает себя гражданкой Республики Казахстан, поскольку в возрасте 18 лет выехала из р. Казахстан и стала проживать в г.Брянске, считает себя гражданкой РФ, в связи с чем оснований для помещения её в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации не имеется. О принятых решениях о признании нежелательным ее пребывания (проживания) в РФ и о её депортации она извещена, решения не обжаловала. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить заявленное административное исковое требование начальника УМВД России по Курской области, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно имеющихся материалов дела, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Казахстан, действительного документа, удостоверяющего личность и дающего возможность покинуть территорию РФ, она не имеет. Объяснения ФИО2 о том, что она не является гражданкой р. Казахстан опровергаются заключением об установлении личности иностранного гражданина от 06.09.2018г., копией формы №1 и иными материалами административного дела. 

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена 21.03.2017 года Володарским районным судом г.Брянска по ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда приведен в исполнение. 

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, ФИО2 14.09.2018 г. освобождена по отбытию срока наказания. 

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 06.09.2018 года в отношении ФИО2 принято решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. 

Решением УМВД России по Курской области от 06.09.2018 года ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции №3948-рн от 01.06.2018 года о нежелательности пребывания ФИО2, ее пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным. 

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и не имеет возможности самостоятельно покинуть территорию РФ в связи с отсутствием документов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области о помещении ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, с учетом времени, необходимого для подготовки документов в целях исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы РФ, суд считает необходимым установить срок ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до 14 ноября 2018 года.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа, удостоверяющего личность, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично. 

Поместить гражданку Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Казахской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенный по адресу: 

<

адрес> до исполнения решения о депортации, на срок до 14 ноября 2018 года. 

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись).