Дело № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика директора ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес> о восстановлении шестимесячного срока на получение социального пособия на погребение, о возложении обязанности выплатить социальное пособие на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району, в котором просила восстановить ей шестимесячный срок на получение социального пособия на погребение.

Требование мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении социального пособия на погребение от ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району, в связи с пропуском шестимесячного срока для подачи заявления. В установленный законом шестимесячный срок, она не могла подать заявление и документы о назначении социального пособия на погребение её сыновей ФИО3 и ФИО4, умерших ДД.ММ.ГГГГ, по причине длительности нахождения их тел в морге Урюпинского СМО. Так как, изначально они поступили, как трупы неизвестных мужчин и для установления их личности проводилась генетическая экспертиза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 представила заявление о увеличении исковых требований, в котором просила обязать ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес>, выплатить ей пособие на погребение ФИО3, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты> рублей и пособие на погребение ФИО4, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты>. Вместе с этим просила суд полностью удовлетворить заявленные ею исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району в суд представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с п. 4 «Порядка предоставления социального пособия на погребение», утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22.08.2016г. (в редакции от 25.02.2019г) социальное пособие на погребение предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, если обращение за таким пособием последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» за погребение ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по 

<

адрес>» было отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги в соответствии с ч. 2, п. 2.10 административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение", утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области №506 от 08.10.2009 г. (в редакции от 18.12.2018г.), а также в соответствии с п.8 «Порядка предоставления социального пособия на погребение», утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22.08.2016г. (в редакции от 25.02.2019т), а именно по причине того, что обращение за социальным пособием на погребение последовало по истечении шести месяцев со дня смерти. В соответствии с предоставленной справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ дата смерти установлена ДД.ММ.ГГГГ, а обращение за услугой было 12.07.2019г., т.е. более чем через шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» за погребение ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по 

<

адрес>» было отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги в соответствии с ч. 2, п. 2.10 административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 506 от 08.10.2009 г. ( в редакции от 18.12.2018 г.), а так же в соответствии с п.8 «Порядка предоставления социального пособия на погребение, утверждённого постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22.08.2016 г. ( в редакции от 25.02.2019 г.) а именно по причине того, что обращение за социальным пособием на погребение последовало по истечении шести месяцев со дня смерти. В соответствии с предоставленной справкой о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ дата смерти установлена ДД.ММ.ГГГГ, а обращение за услугой было ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через шесть месяцев. 

В судебном заседании представитель ответчика директор ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району ФИО2, суду пояснил, что формально ответчик не может выплатить истице социальное пособие на погребение. Однако, при указанных обстоятельствах, истица реально не могла подать заявление о выплате социального пособия на погребение, в установленный законом шестимесячный срок. В этой связи имеется практика о принятии решения о выплате социального пособия на погребение, при аналогичных обстоятельствах. Поэтому ответчик не возражает, если суд удовлетворит исковые требования. 

Выслушав, объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Таким образом, каждый человек может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, закреплена гарантия на судебную защиту прав и свобод каждого.

Право на судебную защиту – это гарантия, предоставляемая государством каждому для обеспечения восстановления его прав, нарушенных иными физическими лицами, юридическими лицами, решениями и действиями (бездействиями) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, путем правосудия.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»)

Согласно, статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», законодательно установлено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента (часть 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (часть 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии) (часть 3). 

Согласно, статьи 4 Закона Волгоградской области от 03.04.32007 № 1436-ОД « О погребении и похоронном деле в Волгоградской области», законодательно установлено, что за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете центром социальной защиты населения по месту жительства выплачивается социальное пособие на погребение в размере стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, в соответствии с коэффициентом индексации, определенным Правительством Российской Федерации, лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях: если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (часть 2). Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, предоставления социального пособия и материальной помощи на погребение устанавливается Администрацией Волгоградской области (часть 5). В пункте 8 постановления Администрации Волгоградской области от 22.082016 № 472-п «Об утверждении Порядка предоставления социального пособия на погребение и Порядка предоставления и выплаты единовременной материальной помощи на погребение» установлено. что решение об отказе в выплате социального пособия на погребение принимается в случае обращения за социальным пособием на погребение по истечении шести месяцев со дня смерти. 

Губернатор волгоградской области в Постановлении от 4 марта 2019 г. № 100, в соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области от 03 апреля 2007 г. N 1436-ОД "О погребении и похоронном деле в Волгоградской области" постановил: провести в 2019 году индексацию социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно установленному законодательством Российской Федерации гарантированному перечню услуг по погребению, и установить названные выплаты в следующих размерах: 6016 рублей - социальное пособие на погребение; 6016 рублей - возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно установленному законодательством Российской Федерации гарантированному перечню услуг по погребению. смерти. 

Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области в постановлении от 2 апреля 2019г. № 221, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 03.04.2007 N 1436-ОД "О погребении и похоронном деле в Волгоградской области", постановлениями Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году", Губернатора Волгоградской области от 04.03.2019 N 100 "Об индексации в 2019 г. социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно установленному законодательством Российской Федерации гарантированному перечню услуг по погребению" постановила: утвердить стоимость услуг, предоставляемых на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области согласно гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджета Волгоградской области (приложение N 2), в размере предельной стоимости услуг 6016 рублей, предоставляемых на территории Нехаевского муниципального района волгоградской области. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о смерти, в этот же день было выдано свидетельство о смерти (л.д. 8). 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о смерти, в этот же день было выдано свидетельство о смерти (л.д. 9). 

ФИО1, зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> и её сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли ДД.ММ.ГГГГ и захоронены ДД.ММ.ГГГГ на кладбище 

<

адрес>, что подтверждается справками, выданными администрацией Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 

<

адрес> (л.д.10,11). 

Согласно, справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, отделом ЗАГС администрации Нехаевского муниципального района 

<

адрес> (л.д. 12), установлена дата ДД.ММ.ГГГГ и место смерти 

<

адрес>, Россия, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем была составлена актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ. На справке имеются сведения, записанные судебно-медицинским экспертом, из которых следует, что труп ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительно находился в морге Урюпинского СМО, так как изначально поступил, как труп неизвестного мужчины и для установления его личности проводилась генетическая экспертиза.

Согласно, справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, отделом ЗАГС администрации Нехаевского муниципального района 

<

адрес> (л.д. 13), установлена дата смерти ДД.ММ.ГГГГ и место смерти 

<

адрес>, Россия, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем была составлена актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ. На справке имеются сведения, записанные судебно-медицинским экспертом, из которых следует, что труп ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительно находился в морге Урюпинского СМО, так как изначально поступил, как труп неизвестного мужчины и для установления его личности проводилась генетическая экспертиза. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицо взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего сына, обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» за погребение ФИО4. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району, было отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги в соответствии с ч. 2, п. 2.10 административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение", утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 506 от 08.10.2009 г. (в редакции от 18.12.2018г.), а также в соответствии с п.8 «Порядка предоставления социального пособия на погребение», утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22.08.2016г. (в редакции от 25.02.2019т), а именно по причине того, что обращение за социальным пособием на погребение последовало по истечении шести месяцев со дня смерти (л.д.14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицо взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего сына, обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» за погребение ФИО3. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес> было отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги в соответствии с ч. 2, п. 2.10 административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение» утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 506 от 08.10.2009 г. ( в редакции от 18.12.2018 г.), а так же в соответствии с п.8 «Порядка предоставления социального пособия на погребение, утверждённого постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22.08.2016 г. ( в редакции от 25.02.2019 г.) а именно по причине того, что обращение за социальным пособием на погребение последовало по истечении шести месяцев со дня смерти (л.д.15). 

Учитывая приведенные правовые нормы и установленные судом фактические обстоятельства дела, суд считает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. 

Определяя смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, суд полностью удовлетворяет заявленные исковые требования, применяя положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Принимая решение о восстановлении ФИО1 шестимесячного срока на получение социального пособия на погребение сына ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ и сына ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении на ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес> обязанности выплатить ФИО1, пособие на погребение ФИО3, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты>, а так же выплатить ФИО1, пособие на погребение ФИО4, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты>, суд исходит из того, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение пропущен ФИО1 по уважительным причинам, поскольку из материалов дела усматривается, что она фактически была лишена возможности реализовать свое право на обращение с заявлением в установленный законом шестимесячный срок на получение социального пособия на погребение, который оканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в этот период времени трупы её сыновей находились в морге Урюпинского СМО, как трупы неизвестных мужчин и для установления их личности проводилась генетическая экспертиза. Когда личности были установлены, трупы сыновей выдали из морга матери и ДД.ММ.ГГГГ она осуществила их похороны. После чего, ДД.ММ.ГГГГ она получила справки о смерти, необходимые ей для обращения с заявлением на получение социального пособия на погребение. 

Таким образом, суду представлены допустимые и достоверные доказательства о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применяя положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации и полного удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району о восстановлении шестимесячного срока на получение социального пособия на погребение, о возложении обязанности выплатить социальное пособие на погребение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району о восстановлении шестимесячного срока на получение социального пособия на погребение, о возложении обязанности выплатить социальное пособие на погребение, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 шестимесячный срок на получение социального пособия на погребение.

Обязать ГКУ ЦСЗН по Нехаевскому району выплатить ФИО1, пособие на погребение ФИО3, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты>.

Обязать ГКУ ЦСЗН по 

<

адрес> выплатить ФИО1, пособие на погребение ФИО4, в размере денежной суммы 

<

данные изъяты>.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ефремов Н.Н.