Дело № 12-544/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 16 октября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест исполняющего обязанности Хабаровского транспортного прокурора Баренбаума Д.Ю. на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi),

установил:

04 мая 2017г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Бикинского таможенного поста ФИО1 в отношении гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО2 от 18 июля 2017г. материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 сентября 2017г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2, в отношении гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) передано в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

В протесте и.о. Хабаровского транспортного прокурора Баренбаум Д.Ю. просит определение судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения судом норм процессуального права.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Кириллова А.Г. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо административного органа ФИО3 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Гражданин КНР Пэн Яньчжи в судебное заседание не явился, судом были предприняты необходимые меры для его извещения о времени и месте рассмотрения протеста. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствие лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора Кириллову А.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.29.1.6 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого дела об административном правонарушении передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 мая 2017г. в 12 час. 55 мин. в Бикинском таможенном посту Хабаровской таможни в пункте пропуска «Покровка» в зале таможенного контроля в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что гражданин КНР Пэн Яньчжи не задекларировал в установленном порядке 4 комплекта дорожных сумок: 1 комплект фиолетового цвета с надписями на иностранном языке VSE SABER, 1 комплект серо-черного цвета с надписями на иностранном языке Yunzhongniao, 2 комплекта черного цвета с надписями на иностранном языке BZIXILU; общее количество сумок 11 штук, общим весом 47,10 кг., чем нарушил п.1,2 ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю гражданин КНР Пэн Яньчжи 12 августа 2017г. покинул территорию Российской Федерации через КПП «Покровка» (л.д.103).

Адресом места проживания гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) является 

<

адрес> (л.д.50); по месту пребывания на территории Российской Федерации не зарегистрирован; абонент по номеру телефона, указанному как телефон гражданина Пэн Яньчжи (л.д.18) находится вне зоны действия сети (л.д.101).

По смыслу ст.29.1.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина направляется в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении в компетентные органы иностранного государства в случае нахождения иностранного гражданина за пределами РФ и невозможности производства процессуальных действий с его участием.

Таким образом, рассматривая административное дело в отношении гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi), судья районного суда обоснованно, с учетом вышеуказанных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии возможности надлежащего извещения гражданина КНР, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, о времени и месте рассмотрения дела, его явки в судебное заседание и участии в производстве по делу об административном правонарушении на территории Российской Федерации.

Доводы протеста о том, что санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не предусматривает административного наказания, требующего обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание.

Неизвещение гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении повлекло бы за собой существенное нарушение норм действующего административного законодательства и лишило бы его возможности защищать свои права и законные интересы.

Вопреки доводам протеста, судьей районного суда были предприняты исчерпывающие меры по извещению гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) на территории РФ. Поскольку в материалах дела имеются объективные сведения о нахождении Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) за пределами территории России, судья обоснованно применил положения ст.29.1.6 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещает на стадии судебного заседания решать вопросы о правовой помощи по делам об административных правонарушениях, в том числе о направлении материалов дела об административном правонарушении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 сентября 2017г. следует признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.1.6, п.1 ч.1 ст.30.17 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Пэн Яньчжи (Peng Yanzyi) оставить без изменения, а протест и.о. Хабаровского транспортного прокурора Баренбаума Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева