УИД 77RS0016-02-2024-015662-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 марта 2025 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1853/25 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, в котором просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 220000132008/1346333/22 от 10.11.2022; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работ:

- с 01.09.2000 по 31.12.2000 – работа в качестве учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа»;

- с 13.01.2010 по 13.01.2010, с 05.02.2010 по 05.02.2010, с 25.02.2010 по 25.02.2010, с 24.10.2011 по 25.10.2011, с 07.02.2012 по 07.02.2012, с 06.02.2013 по 07.02.2013 - нахождение в командировках;

- с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 20.04.2012 по 20.04.2012 - работа в качестве заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе, заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес;

- с 26.08.2014 по 22.03.2015, с 28.03.2015 по 26.07.2015, с 01.09.2015 по 01.11.2015 - работа в качестве учителя русского языка и литературы в фио «Наследник»;

- с 01.11.2008 по 01.01.2010 - работа в качестве и заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе, преподаватель в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.11.2022 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по адрес и адрес вынесло решение № 220000132008/1346333/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С таким выводом ответчика истец не согласна, так как ее должность и наименование образовательной организации входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени за вышеназванный период составила не менее 1,0 ставки. Кроме того, с 16.10.2000 по 04.11.2000 вышеназванного периода истец находилась на курсах повышения квалификации. Следовательно, данный период должен быть включен в льготный стаж. Участие в командировках производилось по инициативе работодателя и являлось обязательным условием выполнения работы, а выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени за вышеназванный период составила не менее 1,0 ставки, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Следовательно, указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С 01.07.2010 по 30.06.2011 - в качестве заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе в АУ адрес НПО «Профессиональное училище №11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес, так как сведения о работе в выписке из ИЛС сданы без кода льготы и ставки. Истец считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку ст. 30 Законом №400-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5). То есть педагогические работники, чьи должности изменились, но тождественны должностям из Списка, имеют право на получение досрочно педагогической пенсии. Это подтверждается судебной практикой. Должность заместитель директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе переименована по рекомендации Министерства образования и молодежной политики адрес и тождественна должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам, которая включена в перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию. 

В решении об отказе в установлении пенсии указаны периоды работы в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес, засчитанные в стаж: с 01.01.2010 по 12.01.2010, с 14.01.2010 по 04.02.2010, с 06.02.2010 по 24.02.2010, с 26.02.2010 по 30.06.2010 и период не засчитанный: с 01.07.2010 по 30.06.2011. Но во время всех этих периодов выполнялись аналогичные должностные обязанности в одной образовательной организации с нагрузкой не менее 1,0 ставки. В это время истцом также осуществлялась преподавательская деятельность: - 2010-2011 учебный год - 366 часов, 2011-2012 учебный год - 357 часов; - с 05.11.2008 по 01.06.2011 - 0,3 ставки МОУ «Гимназия № 1» адрес. Кроме того, непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда не влияет на реализацию работником своих пенсионных прав, поскольку невыполнение данных обязанностей не входит в компетенцию лица, претендующего на назначение пенсии, и не может быть вменено ему в вину. В связи с чем, представленные работодателем индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, отсутствие в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку справки, выданные работодателем, подтверждают работу истца в должности, дающую право на назначение досрочной пенсии.

С 28.11.2011 по 03.12.2011, с 20.04.2012 по 20.04.2012 - в качестве заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес, так как сведения о работе в выписке из ИЛС сданы без кода льготы и ставки.

С указанным решением в этой части истец не согласна, поскольку вышеназванная должность и образовательная организация входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени за вышеназванный период составила не менее 1,0 ставки, при этом сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, данный период должен быть включен в льготный стаж.

С 26.08.2014 по 22.03.2015, с 28.03.2015 по 26.07.2015, с 01.09.2015 по 01.11.2015 - в качестве учителя русского языка и литературы в фио «Наследник», так как согласно акту документальной проверки от 13.07.2022 № 826 из Устава организации, штатных расписаний, приказов не усматривается наличие соответствующих структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

С данным решением истец не согласна, поскольку досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном правилами, периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке. работа с педагогической нагрузкой не менее 1,0 ставки в Автономной некоммерческой организации. Средняя общеобразовательная школа «Наследник» должна быть включена в льготный педагогический стаж. В решении об отказе в установлении пенсии указаны периоды работы в Школе «Наследник», засчитанные в стаж: с 07.11.2015 по 27.12.2015, с 01.01.2016 по 30.03.2016, с 02.04.2016 по 08.08.2016. Но во время периодов, засчитанных и не засчитанных в льготный стаж, выполнялись аналогичные должностные обязанности в одной образовательной организации с нагрузкой не менее 1,0 ставки. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии не указан период трудовой педагогической деятельности истца с 01.11.2008 до 01.01.2010. Он не представлен ни в тех периодах, которые вошли в трудовой льготный стаж, ни в тех, которые не вошли. Решение по данному периоду также должно быть определено. В случае включения спорных периодов в специальный стаж, за истцом сохраняется право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о явке в суд надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.  

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.08.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После проверки представленных документов, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, о чем было вынесено решение № 220000132008/1346333/22, поскольку отсутствует право на получение пенсии.

Основанием для отказа в установлении пенсии указано: по представленным документам стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 7 месяцев 3 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 103,105.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет при наличии в 2022 величины индивидуального коэффициента не менее 23,4, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п. 19 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-03.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Как следует из обжалуемого решения ответчиком были не засчитаны периоды в стаж на соответствующих работах: с 13.01.2010 по 13.01.2010, с 05.02.2010 по 05.02.2010, с 25.02.2010 по 25.02.2010, с 24.10.2011 по 25.10.2011, с 07.02.2012 по 07.02.2012, с 06.02.2013 по 07.02.2013 – в связи с нахождением истца в указанные периоды в командировках, поскольку по мнению ответчика данные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07,2002 № 516.

С указанным выводом суд не может согласиться, поскольку служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 166 ТК РФ).

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы, в должности и в организации, подлежащей включению в специальный стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов является незаконным.

Ссылку ответчика в обжалуемом решении на то, что период командировки не предусмотрен Постановлением № 516 суд не принимает, ввиду ее неосновательности по изложенным выше мотивам.

Кроме того, ответчиком не засчитаны периоды в стаж на соответствующих работах: с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 20.04.2012 по 20.04.2012 в должности заместителя директора по теоретическому обучению и иновационно-экспериментальной работе, заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес, так как сведения о работе в выписке из ИЛС сданы без кода льготы и ставки.

Также, период с 01.11.2008 по 01.01.2010 в оспариваемом решении не отражен ответчиком, он не представлен ни в тех периодах, которые вошли в трудовой льготный стаж, ни в тех, которые не вошли.

С указанными в решении доводами суд не соглашается, поскольку ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5).

То есть педагогические работники, чьи должности изменились, но тождественны должностям из Списка, имеют право на получение досрочно педагогической пенсии. Это подтверждается судебной практикой.

Должность заместитель директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе переименована по рекомендации Министерства образования и молодежной политики адрес и тождественна должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам, которая включена в перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию, что подтверждается должностной инструкцией заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно экспериментальной работе РГОУ НПО «ПУ № 11» Минобразования адрес и Письмом Министерства образования и молодежной политики адрес № 03-1997 от 07.06.2005.

Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в оспариваемый ею период времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и в должности, поименованных в Списке; возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с другими обстоятельствами, в том числе структурой образовательных учреждений и гражданско-правовым статусом их подразделений, представлением работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда, закон не связывает, а потому все доводы представителя ответчика в этой части являются необоснованными.

Непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда не влияет на реализацию работником своих пенсионных прав, поскольку невыполнение данных обязанностей не входит в компетенцию лица, претендующего на назначение пенсии, и не может быть вменено ему в вину.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный педагогический стаж истца следующих периодов работ: с 01.11.2008 по 01.01.2010, 01.07.2010 по 30.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 20.04.2012 по 20.04.2012 - работа в качестве заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе, заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам в АУ адрес НПО «Профессиональное училище № 11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку имеющиеся в деле доказательства подтверждают работу истца в должности, дающую право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, из обжалуемого истцом решения следует, что ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 26.08.2014 по 22.03.2015, с 28.03.2015 по 26.07.2015, с 01.09.2015 по 01.11.2015 в должности учителя русского языка и литературы в фио «Наследник», так как согласно акту документальной проверки от 13.07.2022 № 826 из Устава организации, штатных расписаний, приказов не усматривается наличие соответствующих структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, согласно этому же решению ответчиком в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитаны периоды: с 07.11.2015 по 27.12.2015, с 01.01.2016 по 30.03.2016, с 02.04.2016 по 08.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в фио «Наследник».

Таким образом, ответчик периоды работы истца в одной и той же должности в одной и той же организации частично отнес к работам, поименованным в Списке, дающем основание на возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а другие - нет, что нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный педагогический стаж истца следующих периодов работ: с 26.08.2014 по 22.03.2015, с 28.03.2015 по 26.07.2015, с 01.09.2015 по 01.11.2015 - работа в качестве учителя русского языка и литературы в фио «Наследник»

В части требования истца об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работ: с 01.09.2000 по 31.12.2000 – работа в качестве учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа», суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении поскольку, работа в данной должности с 01.09.2000 засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, в то время как ставка истца составляла 0,61.

Согласно обжалуемому решению об отказе в установлении пенсии No 220000132008/1346333/22 от 10.11.2022 стаж истца на соответствующих видах работ составил 20 лет 7 месяцев 3 дня.

Суд, рассматривая требования истца, пришел к выводу о незаконности исключения из стажа периодов общей продолжительностью 3 года 3 месяца 15 дней.

Таким образом, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 23 года 10 месяцев 18 дней, что менее необходимых 25 лет, в связи с чем требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит отклонению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учрежденияУправления Пенсионного Фонда Российской Федерации №8 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 220000132008/1346333/22 от 10 ноября 2022 года частично незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работ:

- с 13.01.2010г. по 13.01.2010г., с 05.02.2010г. по 05.02.2010г., с 25.02.2010г. по 25.02.2010г., с 24.10.2011г. по 25.10.2011г., с 07.02.2012г. по 07.02.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г. – периоды нахождения в командировках;

- с 01.07.2010г. по 30.06.2011г., с 28.11.2011г. по 03.12.2011г., с 20.04.2012 по 20.04.2012г. - работа в качестве заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе, заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам в АУ адрес НПО «Профессиональное училище №11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес;

- с 26.08.2014 г. по 22.03.2015г., с 28.03.2015г. по 26.07.2015г., с 01.09.2015г. по 01.11.2015г. — работа в качестве учителя русского языка и литературы в фио «Наследник»;

- с 01.11.2008г. по 01.01.2010г. — работа в качестве и заместителя директора по теоретическому обучению и инновационно-экспериментальной работе, преподаватель в АУ адрес НПО «Профессиональное училище №11 адрес» Министерства образования и молодежной политики адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025г. 

Судья О.Н. Захарова