Судья Новосельцева Е.А. 

№ 12-49/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

15.03.2018

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Б. Х. на постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Б. Х., 

установил:

постановлением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.03.2018 Б. Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации. 

С данным постановлением Б. Х. не согласен, в поданной жалобе просит его отменить. Мотивирует тем, что в ходе рассмотрения дела ему не была обеспечена возможность воспользоваться услугами защитника, а также не был предоставлен переводчик, в связи с чем его процессуальные права нарушены. Он имеет место жительства на территории России, проживает и ведет общее хозяйство с гражданкой России (...) с которой планирует заключить брак, и впоследствии получить вид на жительство на территории Российской Федерации.

Заслушав Б.Х., давшего объяснения при помощи переводчика (...) защитника (...) поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина по общему правилу определяется сроком действия выданной ему визы. 

Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по общему правилу обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Основанием привлечения к административной ответственности Б. Х. послужили выявленные 02.03.2018 в 13 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 69 те обстоятельства, что он, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Алжир, осуществив 03.08.2016 въезд на территорию России на основании визы со сроком действия до 08.08.2016, находился на территории России с 08.08.2016 без документов, подтверждающих право пребывания на территории России. 

Вместе с тем, процессуальные требования КоАП РФ предполагают не только установление органом административной юрисдикции обстоятельств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, событие административного правонарушения в обжалуемом постановлении в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ изложено неясно. Согласно материалам дела, выданная иностранному гражданину виза действовала по 08.08.2016. Вместе с тем, в постановлении указано, что Б. Х. находился на территории России уже с 08.08.2016 без документов, подтверждающих право пребывания на территории России, и не конкретизировано, без каких именно документов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не владеющему языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Б.Х. заявляет о том, что русским языком не владеет, в связи с чем его процессуальные права в ходе производства по делу были нарушены. 

Достоверной информации о том, что иностранный гражданин владеет в достаточной степени русским языком, не имеется. 

Содержание приложенной к протоколу судебного заседания подписки иностранного гражданина о разъяснении ему процессуальных прав не содержит сведений о владении им русским языком (л.д. 14).

Как следует из приговора Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.01.2018 по уголовному делу №, при рассмотрении указанного уголовного дела подсудимый Б. Х. давал объяснения при помощи переводчика. На стадии предварительного следствия переводчик ему назначался постановлением старшего следователя следственного отделения УФСБ России по Республике Карелия от 29.09.2017 по тем основаниям, что Б. Х. не владеет русским языком. По тем же основаниям переводчик был назначен постановлением судьи от 22.12.2017 для осуществления перевода с арабского языка на стадии производства по уголовному делу в суде первой инстанции. 

При отсутствии достаточных сведений о владении иностранным гражданином языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможно убедиться в действительном понимании данным лицом происходящего в судебном заседании, сути задаваемых вопросов, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела судье необходимо было назначить переводчика в порядке, предусмотренном ст. 25.10 КоАП РФ. 

При рассмотрении настоящего дела переводчик не назначался в нарушение ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах иные доводы жалобы оценке не подлежат, вместе с тем аналогичные доводы могут быть заявлены иностранным гражданином при новом рассмотрении настоящего дела по существу. 

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Б. Х. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сегежский городской суд Республики Карелия. 

Судья

С.В. Щепалов