Дело № 2а –1020/2024

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Шустровой С.А., 

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, заинтересованного лица ФСИН России - ФИО4, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО5,

административного ответчика начальника оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 (по доверенности действует ФИО3) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6 о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) осужденной, уничтожении части корреспонденции, и возложении обязанности передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) в полном объеме, 

установил:

ФИО7 (по доверенности действует ФИО3) обратилась в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) РПО №61000092282002 осужденной ФИО8, возложении обязанности передать письмо РПО №61000092282002 осужденной ФИО8 в полном объеме. 

В обоснование административного иска указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области отбывает наказание ФИО8, 

<

дата> года рождения, которая находится в постоянной переписке с ФИО7 10.04.2024 административный истец направила по почте адресату письмо, которое получено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 17.04.2024. 28.04.2024 административному истцу стало известно, что адресат не получил указанное письмо в полном объеме в установленные сроки. Непринятая часть письма административному истцу не возвращалась; каких-либо уведомлений о нарушении административным истцом ст.91 УИК РФ, а также п.п. 135, 136, 137 Приложения №2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не представлялось. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению прав истца по вручению почтовых отправлений; бездействие ответчика в рамках исполнения обязательств по передаче адресату писем нарушает гарантированные и защищаемые права, свободы и законные интересы административного истца. 

В дальнейшем административный истец уточнила административный иск, просила признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по не передаче письма (части письма) РПО №61000092282002 ФИО8, уничтожении части корреспонденции, и обязать передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) ФИО8 в полном объеме.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, инспектор оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО9, в качестве заинтересованных лиц – ФИО8, Федеральная служба исполнения наказаний России; произведена замена административного ответчика – инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФИН по Тверской области ФИО9 на начальника оперативного отдела ФИО6, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО10

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений, пояснив, что доказательств регистрации «Тюремного вестника», как периодического издания, не существует. С точки зрения правового поля, тексты, которые ФИО7 направила в исправительное учреждение, средством массовой информации не являются. Единственный аргумент в пользу того, что это средство массовой информации, является то, что когда-то лицо, которое составляет подборку, ФИО1, попытался произвести регистрацию в далеком 2023 году. В настоящее время каких-либо доказательств того, что «Тюремный вестник» является газетой или журналом, не имеется. Если исходить из определения понятия слова «журнал», какое вкладывает в него административный ответчик, то представленный в судебное заседание стороной административного ответчика журнал проведения занятий по социально-правовым вопросам с осужденными к лишению свободы отряда №4, предоставленный осужденной ФИО8 для ознакомления и проставления подписи, также является средством массовой информации, при этом ФИО8 на данный журнал не подписывалась. Никаких привилегий, которые Закон «О средствах массовой информации» наделяет средства массовой информации, у «Тюремного вестника» нет, в связи чем, никаких прав и обязанностей возникнуть также не могло. Сведений у административного ответчика о публикации, тираже «Тюремного вестника» нет, он не производился никогда как публикуемое издание, учитывая, что он публикуется только на интернет-странице. Согласно Закону «О средствах массовой информации», чтобы признать информацию, опубликованную на сайте, средством массовой информации, необходима регистрация в государственном органе. Поскольку такой регистрации нет, нет ни единого опубликованного экземпляра, соответственно, «Тюремный вестник» не является средством массовой информации. При этом он не запрещен ни решением суда, ни решением Роскомнадзора. Часть 2 ст.95 УИК РФ по своему смыслу демонстрирует, что осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них, то есть это не является единственным инструментом получения газет, журналов и литературы. Поэтому попытка сузить толкование ст.95 УИК РФ нарушает права и свободы граждан РФ. В судебное заседание была представлена телеграмма и Указание ФСИН России и УФСИН России по Тверской области, на основании которых была произведена конфискация и последующее уничтожение имущества ФИО11 Не понятно, какой правовой статус имеют эти доуументы, так как это не приказ, не распоряжение, и они не подходят под Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». В указании сказано, что такие тексты разжигают недоверие к правоохранительным органам, формируют у заключенных какую-то политическую позицию. В Указаниях ФСИН и УФСИН не упоминается ни о пропаганде войны, ни о разжигании розни, культе насилия, жестокости. При этом в исправительных учреждениях осужденным показывают политические программы, которые имеют своей целью формирование некой политической позиции. «Тюремный вестник» - это подборка новостей, все тексты, которые представлены в подборках тюремного вестника – это не более чем цитирование средств массовой информации. В судебное заседание были представлены подборки государственных периодических изданий, которые эти тексты публикуют: «Российская газета», «РБК», «Известия», то есть это цитаты из зарегистрированных СМИ, которые тщательно фильтруют то, что они пишут. Почему должностное лицо решило в своей работе проигнорировать принятые в установленном порядке нормативно-правовые акты РФ и воспользоваться художественным творчеством, не понятно. Просил обратить внимание на то, что это повторная цензура, которая произошла в апреле 2024 года. Согласно действиям цензора в апреле 2024 года единственное, что не соответствовало законодательству, по мнению цензора, это то, что было указание не допускать «Тюремный вестник». Но именно в апреле, а не в октябре надо было цензору читать «Тюремный вестник», и принимать по нему решение, обоснование которого указывать в акте о конфискации, Административный ответчик считает, что помещение слова «преступность» в тексте «новости» оправдывает преступление, предусмотренное статьями, 207, 280 УК РФ. Согласно правилам русского языка, кавычки используются при цитировании. Если слово помещается в кавычки, то оно является цитатой того, что написано в других статьях. Таким образом, кто бы ни осуществлял цензуру, он ее сделал некачественно, и своими действиями нарушил права, интересы и свободы граждан РФ, которые, согласно Конституции РФ, стоят на первом месте. ФИО7 и ФИО8 являются друзьями по переписке с момента, как ФИО8 оказалась в СИЗО. Первой написала ФИО12, поскольку ФИО8 достаточно известная в определенных кругах личность. При этом, выпуски «Тюремный вестник» за февраль, март 2024 года прошли цензуру и были получены адресатами более чем в двадцати четырех исправительных учреждениях.

В ходе ранее проведенных судебных заседаний представитель административного истца ФИО10 пояснил, что «Тюремный вестник» - это материалы, представляющие собой сборник новостей, ранее опубликованных в СМИ в установленном законом порядке, не запрещены ни одним уполномоченным органом власти России. Переданная ФИО8 корреспонденция не противоречила действующему законодательству, иному опубликованному нормативно-правовому акту, решению суда, решению уполномоченного органа, соответствовала требованиям УПК РФ, Приказа Министерства юстиции от 04.07.2022 №110 и иным нормативно-правовым актам. Для направления изъятых текстов административному истцу не требовалось каких-либо специальных разрешений, лицензий или иных документов. Пересылка была оплачена в полном объеме, административный ответчик принял почтовое отправление в полном объеме. Однако административным ответчиком было прямо нарушено гарантированное Конституцией РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Применив противоправное цензурирование письма административного истца, и впоследствии уничтожив его, административный ответчик лишил административного истца возможности донести до ФИО8 информацию, которую она считает необходимым ей передать. Административным ответчиком было уничтожено имущество административного истца. До тех пор, пока письмо в полном объеме не было передано адресату, право собственности на данную корреспонденцию сохраняется за административным истцом. Административный ответчик несет ответственность за сохранность и целостность почтового отправления с момента его получения до его передачи адресату, согласно Приказу о Правилах внутреннего распорядка в исправительных учреждениях (п.133 Приложения№2). Согласно акту о конфискации, имущество административного истца было уничтожено путем сожжения, при этом каких-либо решений, позволяющих уничтожить данное имущество, суду и административному истцу не представлено. Приказ Министерства юстиции РФ №264-дсп не был опубликован, что не позволяет применять его положения в отношении административного истца и его имущества. Данное право гарантировано ч.3 ст.15 Конституции РФ. Пункт 136 Приказа о Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений содержит закрытый перечень оснований не передачи писем осужденному. При этом основание, указанное в акте об уничтожении корреспонденции, не содержит ни одно из оснований, предусмотренных п.136 Приказа №110 и Приказа Министерства Юстиции РФ №264-дсп. Таким образом, конфискация и уничтожение корреспонденции административного истца было совершено в нарушение нормативно-правовых актов. Административный ответчик не имел право применять Указание УФСИН России по Тверской области №71/то/11/3-195 дсп, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом в том значении, которое к нему применимо в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Административный истец направляла ФИО8 не журнал, а распечатанный из интернета «дайджест новостей». Ссылка административного истца на приговор несостоятельна, поскольку приговором Конаковского городского суда Тверской области от 17.03.2023 не предусмотрено ограничение ФИО8 к получению какой бы то ни было незапрещенной к распространению корреспонденции, вне зависимости от ее содержания. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, заинтересованного лица ФСИН России - ФИО4 в судебном заседании административный иск, с учетом уточнений, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, пояснив, что ФИО7 пыталась незаконным способом передать осужденной ФИО8 периодическое печатное издание «Тюремный вестник», на которое ФИО8 не подписана, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и УИК РФ. 

Из письменных возражений следует, что согласно гл. 3 п. 10 Приказа 264 дсп от 18 августа 2006 г. «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, УИС и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС», учет входящей корреспонденции ведется в журнале и учетно-адресной карточке. В соответствии с ч.2 ст.91 УИК РФ, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат). Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней. Почтовое отправление ФИО7 не относится к случаям, указанным в ч.4 ст.15 УИК РФ. Согласно данным учетно-адресной карточки, осужденная ФИО8 в постоянной переписке с гражданкой ФИО7 не состоит. За весь период отбывания в ФКУ ИК-5 осужденная ФИО8 получила одно письмо от гражданки ФИО7 Исходящая корреспонденция от осужденной ФИО8 указанному лицу не направлялась. 17 апреля 2024 г. в адрес учреждения поступило заказное письмо от гражданки ФИО7 на имя ФИО8, которое согласно требованиям ч. 2 ст. 91 УИК РФ было вручено осужденной 18 апреля 2024 г., то есть в течение трех рабочих дней. При вскрытии и проверке данного письма было обнаружено вложение «Тюремный вестник». Согласно указаниям УФСИН России по Тверской области №71ТО11/3-195ДСП от 24 августа 2023 г. журнал «Тюремный вестник» к распространению в учреждениях не допускается. Данный журнал содержит сведения о формировании негативного отношения к представителям правоохранительных органов РФ, дискредитации деятельности органов исполнительной власти, в связи с чем, был составлен акт о конфискации корреспонденции и ее уничтожении. В издании «Тюремного вестника» от марта 2023 года гражданин ФИО1 поясняет, что это ежемесячная газета для находящихся в не самом приятном положении и месте. Согласно требованиям ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Согласно п.254 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств. Периодическое издание «Тюремный вестник» не относится к категории писем, почтовых карточек и телеграмм, не носит характер переписки (переписка – это общение людей посредством писем, перепиской называют письма, которые писали (пишут) друг другу два человека. Толковый словарь ФИО13 2003), а, следовательно, на него не распространяется порядок выдачи, предусмотренный ст.91 УИК РФ. «Тюремный вестник», поступивший в адрес ФИО8 17.04.2024 (выпуски от февраля и марта 2024 г.) носил прямые и косвенные признаки, указывающие на то, что он является периодическим печатным изданием, относящимся к разряду газет и журналов (периодичность издания, постоянная рубрикация, содержит информацию о текущих событиях всякого рода, а также политические, критические и научно-популярные статьи), что не противоречит заявлению его издателя ФИО1 на официальных страницах в соцсети. «Тюремный вестник» не является зарегистрированным в установленном законодательством РФ порядке периодическим изданием, однако ст.12 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» говорит о том, что не требуется регистрации периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров. В связи с тем, что данное издание не было приобретено ФИО8 через торговую сеть, не было оформлено за счет собственных средств, подписка на него в установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядке не оформлена, соответственно, согласно Приложению № 3 «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать» Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных; изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» оно являлось предметом, который осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать. Соответственно обладателем данного издания осужденная ФИО8 на законных основаниях стать не могла, и выдаче на руки адресату данное издание не подлежало, будучи фактически относящимся к предметам, которые подлежат изъятию и сдаются на склад или подлежат уничтожению по постановлению начальника Учреждения УИС (п. 192 Приказа Минюста России №64 ДСП от 20.03.2015 года «Об утверждении порядка обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования»: изъятые у осужденных вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются комиссионно по постановлению начальника учреждения УИС. Согласно п. 194 Приказа Минюста России от 20.03.2015 №64 ДСП к ценным вещам относятся: драгоценные металлы и изделия из них, драгоценные камни и жемчуг, а так же изделия из них, часы всех видов и марок, принадлежащие осужденным, ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции), мобильные телефоны и другие вещи, стоимость которых на момент изъятия составляла более двух тысяч пятисот рублей). 18.04.2024 осужденная ФИО8 была вызвана цензором ФИО9, которая поставила её в известность о данном факте и предупредила о том, что данная корреспонденция выдана ей не будет. Осужденная ФИО8 будучи по прибытии 23.06.2023 ознакомлена под роспись с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденных, распорядком дня ИУ, правилами внутреннего распорядка, условиями содержания в ШИЗО, ПКТ и, имея возможность получать информацию о своих правах и обязанностях (ст. 12 УИК РФ), обращаться будучи осведомленной о том, что имеет право обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ (расписка ос. ФИО8 от 23.06.2023), с просьбой направить «Тюремный вестник» на хранение в вещевой склад в установленном законом порядке не обращалась, заявление осужденной ФИО8 и какая-либо отметка о желании получателя отправить корреспонденцию на хранение, в акте об уничтожении также отсутствует. Подпись осужденной ФИО8 о том, что она уведомлена об уничтожении «Тюремного вестника» в акте имеется. Поскольку нормы законодательства, обязывающие администрацию ИУ независимо от волеизъявления получателя отправлять на хранение не подлежащую выдаче поступающую в их адрес корреспонденцию отсутствуют, в данном случае приобщение «Тюремного вестника» к личным вещам осужденной не носило характер обязательности. Возврат поступившей корреспонденции отправителю за счет Федерального бюджета так же не предусмотрен нормами Законодательства Российской Федерации. Цензор ФИО9 при проверке корреспонденции, поступившей в адрес осужденной ФИО8 от гражданки ФИО7, обратила внимание на то, что на обложках выпусков «Тюремного вестника» от февраля и марта 2024 года содержатся символические рисунки, а также выражения, слова, расположенные в хаотичном порядке, что дало ей основание полагать, что в данных печатных изданиях содержатся шифрованная, кодированная информация. На странице №3 выпуска «Тюремного вестника» от марта 2024 года расположен график «Президентские выборы 2024 без ДЭГ», который может служить кодом и также содержать шифрованную либо кодированную информацию. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 18, 19, 20 Приказа №264-ДСП от 16.08.2006 «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы» данная корреспонденция подлежала изъятию и уничтожению. В выпуске «Тюремного вестника» от февраля 2024 года в статье 16 использованы подмены понятий, дискредитирующие действующую политическую власть умышленно и публично, а именно искажающие смысл, принятых ФЗ №11-ФЗ от 14.02.2024 изменений в статью 104.1 УК РФ (Конфискация имущества). Цитата: «По закону отнимать смогут имущество (деньги, ценности, квартиры), которые были получены в результате «преступной» деятельности», тем самым издатель оправдывает преступления, предусмотренные статьями 207.3, 280.4 УК РФ и вменяет действующей власти незаконное изъятие имущества из владения граждан, вместо конфискации на законных основаниях. Также в наименовании статьи 207.3 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации» издателем произведена замена на фразу «за распространение «фейков» о российской армии», что говорит о том, что издатель считает, что лица, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 207.3 УК РФ, распространяли не заведомо ложную, а правдивую информацию о Вооруженных Силах РФ, тем самым оправдывая их преступную деятельность. Статья 31 выпуска «Тюремного вестника» от февраля 2024 года содержит недостоверные сведения о незаконных действиях следователя, выражающихся в оказании давления на мать ФИО14 Навального* (включен в список террористов и экстремистов на территории РФ), требуя согласиться на тайные похороны, в противном случае ФИО14 угрожали похоронить в колонии. 26.02.2024 в ходе пресс-конференции пресс-секретарь Президента России ФИО15 прокомментировал заявление о давлении на мать Навального* (включен в список террористов и экстремистов на территории РФ), в связи с выдачей тела заключенного, назвав данное утверждение абсурдным. Также в статье 34 газеты «Тюремного вестника» от февраля 2024 года упоминания ФИО14 Навального* (включен в список террористов и экстремистов на территории РФ) не было указано на статус иностранного агента в соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации». При этом ФИО8, которой было адресовано письмо с журналом «Тюремный вестник» (журнал содержит сведения о формировании негативного отношения к представителям правоохранительных органов РФ, дискредитации деятельности органов исполнительной власти РФ), приговором Конаковского городского суда Тверской области признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «д» ч.2 ст.207.3 УК РФ (публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности либо об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно содержащей данные об оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также ч.2 ст.214 УК РФ (вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, совершенное группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с лишением права занимать должности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, связанных с осуществлением управленческих функций, выполнением организационного распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При указанных обстоятельствах считают, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку на основании п.31 Приложения 3 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 г. №110, осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать вещи и предметы, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке, а осужденная ФИО8 на данное периодическое печатное издание за счет собственных средств подписана не была. Открытки ФИО8 были переданы в полном объеме, а газеты и журналы осужденным разрешено получать только, если они подписаны на них за счет собственных средств. Поскольку ФИО8 не была подписана на газету или журнал, получение данных изданий через письмо является незаконным.

Административный ответчик начальник оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области начальником оперативного дела. Цензор, который ранее работал в исправительном учреждении, правомерно не передал часть письма, адресованного осужденной ФИО8, исходя из требований Уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку «Тюремный вестник» является запрещенным к получению предметом на территории исправительного учреждения. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, содержится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО8 пояснила, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «д» ч.2 ст.207.3 УК РФ (публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации), ч.2 ст.214 УК РФ (вандализм). Считает, что отбывает наказание незаконно, поскольку распространяла правдивую информацию. В настоящее время приговор обжалован и находится на рассмотрении в суде кассационной инстанции. По прибытии в ИК-5 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, в том числе правом на получение почтовой корреспонденции. Менее двух лет состоит в переписке с ФИО7, начиная с СИЗО-1. ФИО7 – волонтер, который уже в течение двух лет присылает ей письма и иную корреспонденцию, в том числе «Тюремный вестник». 18 апреля 2024 г. на ее имя от ФИО7 поступило письмо, содержащее, в том числе «Тюремный вестник», который ей не передали. На руки ей был передан набор открыток с изображением г. Киров и животных. В колонии она ограничена в возможности читать некоторые газеты и журналы, местные журналы и газеты ей не интересны. Ее интересует именно издание «Тюремный вестник», поскольку в нем изложены правдивые сведения о том, что происходит в мире, политике, культуре, науке. 

Заслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об отказе в административном иске, руководствуясь следующим.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ). 

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

Исходя из нормы части 2 статьи 9 УИК РФ, средствами исправления являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. 

Администрация учреждения, требуя от осужденных соблюдения законных требований, обеспечивает режим в учреждении и преследует цель исправления осужденных.

Согласно статье 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Конаковского городского суда Тверской области от 17 марта 2023 г. ФИО8 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «д» ч.2 ст.207.3 УК РФ (в ред. ФЗ от 04 марта 2022 года №32-ФЗ), ч.2 ст.214 УК РФ и ей назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с лишением права занимать должности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, связанных с осуществлением управленческих функций, выполнением организационного распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и с 20 июня 2023 г. отбывает наказание в ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Тверской области.

ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Тверской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

При поступлении в исправительное учреждение осужденная ФИО8 ознакомлена под роспись с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденных, правилами внутреннего распорядка, условиями содержания; предупреждена об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, о чем имеется расписка осужденной.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении в соответствии с Планом проведения занятий по социально-правовым вопросам, ФИО8 информирована о перечне вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, изготавливать, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; порядке изъятия у осужденных запрещенных в ИУ вещей и предметов; порядке обращения с заявлениями, жалобами; ведении переписки, получения и отправления денежных средств. 

17.04.2024 ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Тверской области на имя содержащейся там осужденной ФИО8 поступила почтовая корреспонденция (заказное письмо) от ФИО7 с вложениями: открытка из мира животных, открытка с природой, картинки с природой, календарик 1990 года, набор открыток г. Киров с информацией о городе, «Тюремный вестник» февраль 2024 г, «Тюремный вестник» март 2024 г.

Согласно журналу учета входящей корреспонденции (заказных и электронных писем) и учетно-адресной карточке часть корреспонденции, за исключением издания «Тюремный вестник» за февраль и март 2024 г., вручено осужденной ФИО8 18 апреля 2024 г.

В соответствии с п.18 и п.20 гл. 5 Приказа Министерства юстиции РФ №264-дсп от 16.08.2006 «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, УИС и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС» «Тюремный вестник», содержащий сведения о формировании негативного отношения к представителям правоохранительных органов РФ, дискредитацию деятельности органов исполнительной власти РФ, уничтожен путем сожжения.

Акт подписан начальником оперативного отдела капитаном вн. сл. ФИО6, оперуполномоченным оперативного отдела майором вн. сл. ФИО2, инспектором оперативного отдела (цензором) ФИО9, утвержден начальником учреждения, о составлении акта осужденная ФИО8 уведомлена, о чем свидетельствует ее подпись в акте.

Заявляя требование о признании незаконными действий исправительного учреждения по не передаче письма (части письма) осужденной ФИО8, уничтожении части корреспонденции и возложении обязанности передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) в полном объеме, административный истец указывает, что в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110, и Приказа Министерства юстиции РФ №264-дсп от 16.08.2006 «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, УИС и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС» направленное осужденной ФИО8 письмо не было вручено адресату в полном объеме в установленные сроки; непринятая часть письма административному истцу не возвращалась, была незаконно конфискована и уничтожена, в результате чего административный истец лишен возможности донести до ФИО8 информацию, которую она считает необходимым ей передать; ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению прав истца по вручению почтовых отправлений, при этом указывает, что «Тюремный вестник» не является периодическим зданием, средством массовой информации, а представляет собой тест с цитатами из средств массовой информации; бездействие ответчика в рамках исполнения обязательств по передаче адресату письма в полном объеме и действия по уничтожению корреспонденции нарушает гарантированные и защищаемые права, свободы и законные интересы административного истца. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перечислены основные права осужденных, в том числе право вести переписку на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Согласно положениям статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (часть 1).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 УИК РФ определено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Частью 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ст. 82 УИК РФ).

Внутренний распорядок исправительных учреждений, в том числе исправительных колоний, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, регламентируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6.14 Правил осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (пункт 133 Правил).

Письма осужденных к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране ИУ, его работниках, способах передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осужденным к лишению свободы не вручаются (пункт 136 Правил).

Из пункта 251 Правил следует, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера).

Пунктом 31 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110), предусмотрен запрет осужденным получать вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Из вышеизложенного следует, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и пользоваться литературой и изданиями периодической печати только в установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.08.2006 №264-дсп утверждена Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы», в соответствии с п.п. п.18, 19, 20 которой установлено, что изъятию подлежит шифрованная, кодированная, информация, в тексте которой имеются сведения, содержащие государственную тайну, а также не подлежащие оглашению, а именно: о готовящееся или совершенном преступлении, о внутренней дислокации исправительного учреждения и его подразделений, численности и составе спецконтингента, об организации службы охраны учреждений УИС, о характере и объеме строительства на жилых и производственных объектах, об эпидемиях и массовых заболеваниях, о других происшествиях в учреждениях УИС; излагающая способы нелегальной переписки и пересылки запрещенных к хранению предметов; с рисунками и репродукциями порнографического характера; с литературой, запрещенной к распространению в Российской Федерации; с географическими, топографическими картами и атласами транспортных магистралей; содержащая угрозы для жизни других лиц; другие запрещенные к хранению предметы. Об изъятии корреспонденции составляется акт в двух экземплярах, который подписывается цензором, оперативным сотрудником и утверждается начальником учреждения УИС или лицом, его замещающим, с уведомлением осужденного или лица, содержащегося под стражей. Изъятая корреспонденция передается с первым экземпляром акта в оперативный отдел учреждения УИС или уничтожается. Вторые экземпляры актов о конфискации корреспонденции подшиваются в хронологическом порядке и хранятся в номенклатурном деле цензора в течение одного года.

Суд принимает во внимание, что вопреки требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 95 УИК РФ, направленная в адрес ФИО8 распечатанная информация, содержащая сведения из средств массовой информации под названием «Тюремный вестник» не является письмом и представляет собой журнал для политзаключенных, о чем указывает ее издатель ФИО1 на своей странице в соцсети.

При этом суд учитывает, что приговором суда ФИО8 осуждена за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, по мотиву политической ненависти, а также вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Из Указаний ФСИН России НР 2614-дсп от 04.08.2023 и УФСИН России по Тверской области от 24.08.2023 №71/то/11/3-175дсп следует, что в целях формирования политической позиции у лиц, находящихся в местах лишения свободы, ежемесячно издается и распространяется журнал «Тюремный Вестник, содержащий сведения, формирующие негативное отношение к представителям правоохранительных органов и иных органов власти. Указанное издание направляется в основном вместе с почтовой корреспонденцией в виде распечаток через родственников, близких и иных лиц, может передаваться на свиданиях, в том числе с адвокатами. В связи с чем, в соответствии с требованиями ст.95 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 рекомендовано принять исчерпывающий комплекс мер по недопущению распространения указанного информационного материала в подведомственных учреждениях.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что журнал «Тюремный вестник» не был приобретен ФИО8 в установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке через торговую сеть либо путем оформления подписки за счет собственных средств, что подтверждается копией лицевого счета № по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету.

При указанных обстоятельствах получение журнала «Тюремный вестник» через письмо является незаконным.

При отсутствии у административного истца законных оснований получения указанной корреспонденции, в соответствии с положениями пунктов 18 и 20 Приказа №264-ДСП от 16.08.2006 «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы» данная корреспонденция правомерно подлежала изъятию и уничтожению.

При этом жалоб от ФИО8 на незаконность действий сотрудников исправительного учреждения, в том числе по не передаче и уничтожению указанной корреспонденции, в адрес администрации учреждения не поступало.

Также суд принимает во внимание, что ФИО7 не является родственником ФИО8, в переписке состоят непродолжительное время с момента помещения ФИО8 после осуждения в СИЗО, при этом за период содержания ФИО8 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области с 20 июня 2023 г. по 17.04.2024 от ФИО7 в адрес ФИО8 поступило лишь одно письмо от 27.02.2023, исходящей корреспонденции от ФИО8 в адрес ФИО11 не поступало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №539-О).

Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в закрепленных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 г №2346-О).

Предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, - оно может осуществляться в специально установленном как данным Кодексом, так и иными актами порядке. Само по себе установление такого порядка не исключает для осужденного возможность получения и отправления письменной корреспонденции, бандеролей и посылок в пределах, закрепленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации применительно к условиям отбывания им наказания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. №534-О).

Соответственно, установив в статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предопределенные особыми условиями исполнения наказания в виде лишения свободы правила переписки осужденных к этому виду наказания, в частности закрепляющие, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса (часть вторая), федеральный законодатель не вышел за пределы своих полномочий (определение Конституционного суда Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 1246-О).

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также вышеприведенных норм Закона, действия исправительного учреждения по изъятию и уничтожению корреспонденции (журнал «Тюремный вестник» за февраль, март 2024 г.), направленной административным истцом осужденной ФИО8, отбывающей наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, соответствуют Закону, не нарушают прав административного истца и не могут расцениваться как обстоятельство, позволяющее ограничить право осужденного на получение почтовой корреспонденции, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) осужденной, уничтожении части корреспонденции, и возложении обязанности передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) в полном объеме, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

в административном иске ФИО7 (по доверенности действует ФИО3) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО6 о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) осужденной, уничтожении части корреспонденции, и возложении обязанности передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) в полном объеме, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

.

.

УИД: 69RS0006-01-2024-001668-67