Дело № 2а-251/2025 КОПИЯ

54RS0008-01-2024-003263-13

Поступило в суд 30.09.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Лисневского В.С.,

при секретаре Братцовской Е.И.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПозолотИ. И. А. к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ПозолотИ. И.А. обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> в котором просила признать незаконным и отменить решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> выраженное в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность административного истца земельного участка площадью 433 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> и обязать устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что административный истец является собственником жилого дома площадью 65,2 кв.м., кадастровый №, по адресу 

<

адрес>, согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, 1957 года постройки, расположен на земельном участке площадью 433 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды № земельного участка на территории 

<

адрес> на 49 лет (п. 1.4 договора), что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Права на земельный участок возникли у правопредшественника административного истца в 1958 г. (п. 1.3 договора дарения), в связи с чем у административного истца имеется безусловное право на предоставление этого земельного участка в собственность. Основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка должны применяться исключительно на земельные участки незанятые объектами недвижимости.

Административный истец при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила своего представителя, который требования поддержал и пояснил, что у административного истца имеется приоритетное право на приватизацию. 

Представитель административного ответчика – Департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Представитель заинтересованного лица мэрии 

<

адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил письменные возражения.

Согласно возражениям, подписанным представителем ответчика ФИО2, исполнителем которых является представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО3, мэрия и департамент заявленные требования не признают, считают их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцу земельный участок не передавался в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, то у него отсутствует право на получение земельного участка в собственность. Также часть земельного участка, испрашиваемого истцом, располагается в границах территории общего пользования, занимаемой автомобильной дорогой, вследствие чего такой участок не подлежит приватизации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 ст. 226 КАС РФ).

Административным истцом установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованием об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что административный истец является собственником жилого дома площадью 65,2 кв.м., 1957 года постройки, кадастровый №, по адресу 

<

адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14). 

Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом принадлежал дарителю ФИО4 на праве собственности на основании: Решения № исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первомайской ГНК 

<

адрес> ФИО5, реестр № (дубликат от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом 

<

адрес> ФИО6, реестр №); Договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первомайской ГНК 

<

адрес> ФИО5, реестр №, дубликат от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом 

<

адрес> ФИО6, реестр №); Договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первомайской ГНК 

<

адрес> ФИО5, реестр № (дубликат от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом 

<

адрес> ФИО6, реестр №), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 54-АБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции 

<

адрес> по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В вышеуказанном жилом доме административный истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). 

Жилой дом с кадастровым номером № согласно выписке ЕГРН (л.д. 46-49) расположен на земельном участке площадью 433 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома. Почтовый адрес 

<

адрес>. Данные о правообладателе отсутствуют. Зарегистрировано обременение объекта недвижимости в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ПозолотИ. И.А.

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией 

<

адрес> и ПозолотИ. И.А. заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет, согласно которому в аренду передан расположенный в пределах 

<

адрес>, площадью 433 (четыреста тридцать три) кв.м. Границы земельного участка закреплены на местности и обозначены поворотными точками на плане границ (приложение 1 к Договору). Земельным участок предоставляется для эксплуатации индивидуального жилого дома по 

<

адрес> (л.д. 19-20). 

Согласно выписке ЕГРН (л.д. 46-49) земельный участок поставлен на государственный кадастровый чет ДД.ММ.ГГГГ. 

ПозолотИ. И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мэрию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату на основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером №:6 для эксплуатации жилого дом на основании того, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером № (л.д. 42). 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника департамента Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> начальником управления по земельным ресурсам ПозолотИ. И.А. в соответствии с пунктом 8 статьи 27, подпунктами 4, 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 433 кв. м с местоположением: 

<

адрес> связи с тем, что запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования (часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной рекой Иней, границей 

<

адрес>, в 

<

адрес>»).

Указанное решение административный истец полагает незаконным, поскольку, является собственником расположенного на земельном участке жилого дома, при этом права на земельный участок возникли у правопредшественника административного истца в 1958 г.

Как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии 

<

адрес>, фототаблицы к нему, и схеме расположения земельного участка, а также ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, чертежа планировки территории, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах территории общего пользования (за красной линией, где планируется размещение проезда, автомобильной дороги) установленной постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной рекой Иней, границей 

<

адрес>, в 

<

адрес>» (л.д. 38-40, 86-90), в указанной части также расположен жилой дома административного истца.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В обоснование отказа в предоставлении земельного участка административный ответчик сослался на пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На подпункты 4, 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

А также сослался на ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Между тем, суд не может согласиться с правовыми основаниями для отказа ПозолотИ. И.А. в предоставлении в собственность за плату на основании ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, и полагает решение, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по следующим основаниям.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Не может быть признан обоснованным довод отказа о том, что поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной рекой Иней, границей 

<

адрес>, в 

<

адрес>», то его приватизация запрещена.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки, территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, к которым относятся проект планировки территории и проект межевания территорий (п. ч. ст. 26, ч.ч. 1, 4 ст. 41 ГрК РФ).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 с. 43 ГрК РФ красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.

В текстовую часть проекта межевания территории подлежат включению перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ч. 5 ст. 43 ГРК РФ).

Согласно п. 11 ст. 1 ГРК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГРК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Однако, в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляются при подготовке проектов планировки территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); а также в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-00436-ГЕ/20 следует, что земельный участок является землями общего пользования только при совокупности всего ряда условий:

1) участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) он образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории;

3) он открыт для всеобщего беспрепятственного пользования.

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №:6 огражден забором, доступ к нему ограничен.

Из выписки ЕГРН на спорный земельный участок следует, что он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В решении Совета Депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении генерального плана 

<

адрес> до 2030 года строительство, расширение автодороги по 

<

адрес> не запланировано. 

Из текстовой части проекта межевания территории, утверждённой постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6274 при развитии территории до 2030 года, следует, что индивидуальная жилая застройка по 

<

адрес> в части планируемой территории сохраняется. 

Расширение существующей дороги по 

<

адрес> не предусмотрено.

При этом, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно техническому паспорту домовладения (л.д. 94), информации БТИ (л.д. 61) спорный жилой 

<

адрес> года постройки принадлежал на праве собственности ФИО4 на основании: решения № исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первомайской ГНК 

<

адрес>. 

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, владение землею допускалось только на правах пользования.

Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом М. С. (статья 2). 

Учитывая содержание Указа Президиума ВС С. от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", Постановления Совета М. С. N 3211, N 152, Постановления Совета Н. К. РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 390, Инструкцию о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденную НККХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, само по себе наличие или отсутствие договора о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилое строение в виде отдельного документа, решения о передаче земельного участка не исключает нахождения земельного участка на законном основании. 

Таким образом, в 1958 году земельный участок был предоставлен правопредшественнику административного истица в бессрочное пользование.

При этом право на владение жилым домом на спорном земельном участке не оспаривалось, земельный участок не истребовался, истец является собственником жилого дома и зарегистрирован в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года, ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года, с пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящегося в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняются.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Спорный земельный участок сформирован с учетом красных линий в настоящем виде ДД.ММ.ГГГГ согласно каталогу координат, утвержденных на схеме участка (л.д. 68). 

Таким образом, поскольку спорный земельный участок принадлежал прежним собственникам дома и соответственно землевладельцам на праве постоянного бессрочного пользования, то он перешел к административному истцу на том же праве постоянного (бессрочного) пользования под существующее домовладение, что дает ПозолотИ. И.А. право на приобретение его в собственность.

Переоформление права пользования на право аренды не лишает права собственника здания приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, что следует из п. 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При этом, учитывая, что земельный участок, используемый административным истцом в соответствии с его назначением для эксплуатации принадлежащего ей жилого дома, как объект недвижимого имущества сформирован ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учёт, то любые накладываемые ограничения, в т.ч. те, которые послужили основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, должны были учитывать наличие исключительных прав административного истца на приобретение земельного участка в собственность.

Принадлежащий ответчику жилой дом, владение которым на праве собственности порождает право административного истца на приватизацию земельного участка, также оказался в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также согласно выписке ЕГРН в отношении ближайшего соседнего земельного участка административного истца по адресу 

<

адрес> кадастровым номером № с аналогичной конфигурацией в сторону проезжей части и также с категорией земель: земли населенных пунктов зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение противоправно и нарушает права административного истца, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению. 

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которого в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ПозолотИ. И. А. - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность ПозолотИ. И. А. земельного участка площадью 433 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ПозолотИ. И. А. о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дом с кадастровым номером №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> необходимости сообщения об исполнении решения по данному административному делу в Первомайский районный суд 

<

адрес> и ПозолотИ. И. А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.С. Лисневский

Мотивированное решение/определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья В.С. Лисневский 

Секретарь Е.И. Братцовская

Решение/определение:

не вступило / вступило в законную силу ______________________202____г.

Судья:

Уполномоченный работник аппарата суда:

Оригинал находится в деле №а-251/2025

Первомайского районного суда 

<

адрес>

Дело №а-251/2025 

54RS0№-13

Поступило в суд 30.09.2024