Судья: Колойда А.С. Дело № 12-1025/2021

РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., с участием прокурора Канеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 на постановление судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года, 

установил:

постановлением судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года юридическое лицо – ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить. 

В возражениях на жалобу старший помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края юрист 1 класса ФИО2 считает постановление судьи законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Канееву Л.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что в ходе проверки, проведенной 21 декабря 2020 года Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения при соблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно требований ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) Главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно требований абз. 2 ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответст вии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ №23 ФСИН России №104 от 07.05.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» учреждениям необходимо осуществлять строгую изоляцию и ежедневное медицинское наблюдение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прибывших в учреждение, в карантинном отделении в течение 20 дней.

Согласно п.п. 1 и 2 постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России №185 от 15.04.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» необходимо организовать проведение санитарного дня еженедельно (по пятницам) с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений УИС с применением дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в отношении вирусных инфекций.

Для проведения санитарного дня необходимо запретить все перемещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС, работников посетителей учреждений УИС, а также отменить все посещения учреждений УИС.

Однако, администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, несмотря на ограничения, не соблюдаются сроки содержания вновь прибывших осужденных в карантинном отделении в течение 20 дней.

Так, осужденные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и еще 6 осужденных, прибывшие в учреждение 22.10.2020 года, содержались в карантинном отделении до 28.10.2020 года.

Осужденные ФИО8, ФИО9 и ФИО10, прибывшие в учреждение 30.11.2020 года, содержались в карантинном отделении до 04.12.2020 года.

Осужденные ФИО11, ФИО12 и еще 3 осужденных, прибывшие в учреждение 01.12.2020 года, содержались в карантинном отделении до 04.12.2020 года.

Кроме того, в учреждении не организовано раздельное содержание осужденных в карантинном отделении. Осужденные, находящиеся в карантинном отделении содержатся совместно с вновь прибывшими, в связи с чем повышается риск заражения осужденных и распространения инфекции по территории учреждения.

Также в нарушение вышеуказанных требований, администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в полном объеме не организовано проведение еженедельного (по пятницам) санитарного дня, поскольку при проведении в учреждении дезинфекции, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также сотрудниками осуществляется передвижение по территории учреждения.

Более того, в указанные дни принимаются и отправляются этапы в другие учреждения.

Так, 27.11.2020 года осуществлено этапирование осужденных ФИО13 и Первака И.Г. из МОТБ в ИК № 11 и 14 а осужденного ФИО14 из СИЗО № 1 в МОТБ.

Аналогичные нарушения были допущены 06.11.2020, 13.11.2020, 20.11.2020 и 04.12.2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении юридическому лицу – ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Постановление о назначении ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

постановление судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица – ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника учреждения ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков