2-3193-2024

21RS0025-01-2024-002417-50

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 30 мая 2024г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Самсанковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации по не выплаченному пособию 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП по ЧР, КУ «ЦЗН» о взыскании денежной компенсации по не выплаченному пособию по тем мотивам, что он состоял на государственной службе в УФССП по ЧР. ДАТАг. он был уволен по ст. 40 ч.1 п.3 ФЗ «О государственной службе». С ДАТАг. он был зарегистрирован в центре занятости населения. До ДАТАг. ему выплачивалось пособие по безработице в минимальном размере. При выплате пособия не была учтена справка о его заработной плате. Просит взыскать с УФССП по ЧР, КУ «Центр занятости населения» в свою пользу пособие по безработице в размере 33 543,64 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФССП по ЧР ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что справка о среднем заработке ФИО1 была оформлена сразу же после его увольнения. Однако сам истец справку не забирал и не предпринял мер для ее получения. ФИО1 является должником по алиментным обязательствам.

Представитель ответчика КУ «Центр занятости населения», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск не признает.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДАТА был принят на государственную службу, в тот же день с ним заключен служебный контракт НОМЕР о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. 

В соответствии с приказом Управления от ДАТА НОМЕР ФИО1 с ДАТА назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника Алатырского районного отдела судебных приставов Управления ФССП.

Приказом Управления от ДАТА НОМЕР-к на основании заключения комиссии по служебной проверке от ДАТА (установлены нарушения, выраженные в ненадлежащей организации деятельности отдела по направлениям организации исполнительного производства, обеспечения установленного порядка деятельности судов; несоблюдении процессуальных требований при применении полномочий административной юрисдикции; ненадлежащей организации и передаче на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37, п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт от 31 декабря 2009 года №870 с ФИО1 был расторгнут, ФИО1 был освобожден от замещаемой должности начальника Алатырского РОСП и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, ДАТА.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДАТАг. было постановлено:

Восстановить ФИО1 в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР.

Взыскать с УФССП по ЧР в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 1 313 445,32 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 

После восстановления ФИО1 на прежней работе (в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР), приказом НОМЕР-к от ДАТАг. с ФИО1 был прекращен служебный контракт от ДАТА, он был освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР ДАТАг. в связи с отсутствием у лица соответствующего документа об образовании и о квалификации. 

ДАТАг. ФИО1 был зарегистрирован в КУ «Центр занятости населения» в качестве безработного.

Приказом КУ ЦЗН НОМЕР от ДАТА. ФИО1 был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице в минимальном размере 1 500 руб. с ДАТА. 

ДАТАг. ФИО1 был снят с учета в качестве безработного в связи с организацией самозанятости.

Приказом КУ ЦЗН НОМЕР от ДАТА. ФИО1 был снят с регистрационного учета с ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 обратился в КУ ЦЗН с заявлением о перерасчете пособия.

ДАТАг. КУ ЦЗН в письме НОМЕР отказал ФИО1 в перерасчете пособия по безработице. 

Истцом заявлены требования о взыскании пособия по безработице.

Согласно статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшего на момент спорных отношений.

В соответствии со ст.3 указанного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14 сентября 2021 года N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);

б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;

в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;

г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Как уже указано судом выше, ДАТА ФИО1 обратился в КУ ЦЗН для постановки на учет в качестве безработного и назначения пособия по безработице.

С учетом положений подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства РФ от 14 сентября 2021 года N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" расчет размера пособия по безработице должен был производиться из среднего месячного заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы).

Однако КУ ЦЗН пособие по безработице ФИО1 было назначено и выплачено в размере 1 500 руб., то есть минимального размера. 

Действительно, на момент обращения в КУ ЦЗН ФИО1 не была представлена справка по последнему месту работы (службы) о средней заработной плате за 3 месяца.

Указанная справка НОМЕР от ДАТА. была получена ФИО1 лишь в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №2-2253/2024 по иску ФИО1 к УФССП России по ЧР о возложении обязанности представить справку (определение Московского районного суда г.Чебоксары от 05.03.2024г. о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска). Потому ФИО1 указанная справка в КУ ЦЗН была представлена только ДАТАг.

Однако указанное обстоятельство не лишает права истца на получение пособия по безработице в размере, установленном Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшего на момент спорных отношений. Последующее снятие гражданина с регистрационного учета не может ограничивать право ФИО1 на получение пособия по безработице в установленном законом размере.

При таких обстоятельствах, само по себе требование истца о взыскании с КУ ЦЗН пособия по безработице судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании пособия по безработице к УФССП РФ по ЧР, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

Однако суд не соглашается с расчетом пособия по безработице, представленным ФИО1, так как при расчете истцом не была учтена его обязанность по уплате алиментных платежей в размере 70% по исполнительному документу №2-190/2017 от ДАТА. и долгом по алиментным платежам в размере 326 159,39 руб.

При расчете размера пособия по безработице суд учитывает, что в соответствии со ст. 33 п.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», действовавшей на момент спорных отношений, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В этом случае, суд приводит свой расчет пособия по безработице ФИО1 за период с ДАТАг. по ДАТАг.

- за ДАТА., 11 день - 4 690,40 руб., исходя из максимальной величины пособия по безработице в 12 792 руб.,

- за ДАТА., 31 день – 12 972 руб.,

- за ДАТА., 31 день – 12 792 руб.,

- за ДАТА., 18 дней- 7 675,20 руб.

Таким образом, ФИО1 за период с ДАТА. КУ ЦЗН обязан был начислить пособие по безработице в общем размере 37 949,60 руб. (4 690,40 руб. + 12 792 руб. + 12 792 руб. + 7 675,20 руб. = 37 949,60 руб.), а с удержанием 70% алиментных платежей- 11 384,88 руб. (37 949,60 руб. - 26 564,72 руб. (70% алиментных платежей) = 11 384,88 руб. 

За тот же самый период ФИО1 было выплачено фактически пособие по безработице в размере 3 597,91 руб. (начислено 4 450,01 руб. – удержание по алиментным платежам 902,10 руб. = 3 597,91 руб.)

Учитывая изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет требования ФИО1 к КУ «Центр занятости населения» о взыскании пособия по безработице частично в размере 7 786,97 руб. (11 384,88 руб. – 3 597,91 руб. = 7 786,97 руб.), так как часть пособия по безработице в размере 25 662,62 руб. (26 564,72 руб. – 902,10 руб. = 25 662,62 руб.) должна быть направлена ответчиком КУ ЦЗН по исполнению исполнительного документа №2-190/2017 от ДАТА. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 7 786,97 руб., отказав в удовлетворении остальной части иска. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии о взыскании пособия по безработице в размере 33 543,64 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.