Судья Рогова Ю.В. Дело № 7-455/2023

№ 12-908/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2023 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Гут А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Столбовой Анны Евгеньевны на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 7 августа 2022 года заместитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальник управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 сентября 2023 года жалоба защитника Столбовой А.Е. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Столбовой А.Е. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку должностное лицо не является стороной исполнительного производства. При подаче жалобы просила восстановить срок обжалования указанного решения суда.

Выслушав защитника Столбову А.Е. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Как видно из материалов дела копия решения суда от 12 сентября 2023 года получена защитником 26 сентября 2023 года, жалоба подана 28 сентября 2023 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани, вступившего в законную силу 12 февраля 2019 года на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность устранить выявленное нарушение путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и нанесения горизонтальной разметки на автомобильной дороге от дома 2 до дома 30 по ул. Коломенская, Трусовского района г. Астрахани с целью приведения автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004. 

На основании исполнительного листа ФС № 021483583 от 12 февраля 2019 года, выданного Трусовским районным судом г. Астрахани, 20 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство № 2909/19/30017-ИП.

Основанием для вынесения постановления о назначении заместителю главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальнику управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что должностным лицом требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно материалам дела постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 8 апреля 2019 года с администрации муниципального образования «Город Астрахань» взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Должник по исполнительному производству администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» привлекалась к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2 июня 2023 года в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения Трусовского районного суда г. Астрахани до 23 июня 2023 года.

Требование получено ФИО1 2 июня 2023 года.

Между тем, как видно из материалов административного дела должником по исполнительному производству является юридическое лицо администрация муниципального образования «Город Астрахань», сведений о том, что указанные в решении суда обязанности возложены на должностное лицо, не имеется.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу заместитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальник управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 7 августа 2022 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 7 августа 2022 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения. 

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин