Дело № 2 –432/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Суджа 

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области» обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 188840 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» 03.02.1992 г. осуществлена реорганизация колхоза «Рассвет» Суджанского района Курской области в СХПК «Рассвет», в результате которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за колхозом «Рассвет», были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива от 03.02.1992 г. Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от 30.11.1992 г. №386 произведена регистрация Устава СХПК «Рассвет». Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от 25.04.1994 г. №156 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» были утверждены списки членов СХПК «Рассвет» в количестве 764, размер каждой доли составил 4,56 га пахотных земель. Ответчик была включена в список собственников земельных долей, но на протяжении длительного периода времени (более чем 15 лет) не распорядилась земельной долей, что привело к ухудшешию качества и состояния земель данной категории. Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 13.12.2011 №70 утверждён список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах СХПК «Рассвет», в который также была включена ФИО1 Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано газете «Курская правда» от 30.08.2011 г., а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, назначенное на 02.12.2011 г., не состоялось в связи с отсутствием кворума. Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Длительное оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в связи, в том числе с отсутствием первичных документов (актовые записи о смерти собственников земельных долей) является нарушением интересов МО «Малолокнянский сельсовет» и способствует неэффективному решению вопросов местного значения муниципального образования, ведёт к несвоевременному образованию доходной части его бюджета, в связи с чем истец обратился в суд.

Определением Суджанского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика –МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях на надлежащего – ФИО1

Представитель истца администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по последнему известному месту жительства извещалась надлежащим образом, из сообщения отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суджанскому району Курской области следует, что по учетам адресно-справочной картотеки ФИО1 зарегистрированной не значится. Судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному истцом, была возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». Место нахождения ответчика не известно. В отделе ЗАГС Администрации Суджанского района Курской области данные о смерти ФИО1 отсутствуют, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела провести в отсутствие ответчика с участием представителя - адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Шевцова О.И. в судебном заседании пояснила, что поскольку судьба ФИО1 не известна, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила в их удовлетворении истцу отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право собственности может быть приобретено и как следствие признано за собственником только по тем основаниям, которые указаны в законе.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено ч.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и ст.1 принятого Правительством Российской Федерации в его развитие, Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении. 

Согласно ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами. 

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Суджанского района Курской области №386 от 30.11.1992 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г. «О реорганизации колхзов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» и Закона СССР «О кооперации в СССР» зарегистрирован Устав СХПК «Рассвет» Суджанского района Курской области.

Из Устава СХПК «Рассвет» усматривается, что он является правопреемником колхоза «Рассвет».

Решением общего собрания уполномоченных колхозников колхоза «Рассвет», протокол №1 от 03.02.1992 г. принята коллективно-долевая форма собственности, утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями. В списки на получение свидетельства на право собственности на землю под № включена ФИО1

Постановлением главы администрации Суджанского района от 23.03.1993 года №97 утверждён проект перераспределения земель реорганизуемых хозяйств Суджанского района, в том числе колхоза «Рассвет». Согласно постановлению главы Администраци Суджанского района Курской области №9 от 15.01.1993 г. установлена дифференцированная средняя норма земельного пая в размере 4,56 га.Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № 156 от 25 апреля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в 1994 г. возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имела право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза «Рассвет» в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и была включена в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 4,56 га при реорганизации колхоза.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.07.2008 г. о завершении конкурсного производства кооператив «Рассвет» Суджанского района Курской области признан несостоятельным (банкротом).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадь земельного участка составляет 188840 кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: 

<

адрес>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, следует из сообщения Управления Росреестра по Курской области от 09.10.2019 г. свидетельство о праве собственности на спорную земельную долю ФИО1 на хранение ГФДЗ не поступало. 

ФИО1 на протяжении последних (более 15) лет не распорядилась земельной долей, не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно сообщению Администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о передаче, в том числе земельной доли ФИО1 в уставный капитал СХПК «Рассвет» Суджанского района Курской области осутствуют.

В ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации прав на земельную долю ФИО1, что следует из приложения к кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, получившая земельную долю в ходе реорганизации колхоза, в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядилась: не получила свидетельство о праве собственности, не произвела выдел доли, продажу или сдачу ее в аренду.

Согласно положениям ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области соблюден.

В газете «Курская правда» от 30 августа 2011 года Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего СХПК «Рассвет» на территории Малолокнянского сельсовета, с указанием их собственников, в котором значится ФИО1 под номером 

<

данные изъяты>.

Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области № 70 от 13.12.2011 года утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Малолокнянского сельсовета, в который под № вошла земельная доля ФИО1

Как усматривается из материалов гражданского дела, на территории Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области и бывшего СХПК «Рассвет» имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Не использование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю ФИО1, которая после опубликования в газете сообщения о невостребованных земельных долях не изъявила желание осуществлять правомочия собственника земельной доли.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств намерения ФИО1 распорядиться земельной долей или её использования по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

В связи с изложенным исковые требования администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 188840 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 г.

Судья И.В. Селихов