Дело № 12-119\2017 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.

С участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 01 декабря 2017 года жалобу генерального директора Акционерного общества «Интауголь» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 № 6-4747-17-ПВ/219/86/8 от 20.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 № 6-4747-17-ПВ/219/86/8 от 20.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит отменить данное постановление, прекратить производство по административному делу. В обоснование жалобы ФИО2 указала, что генеральным директором АО «Интауголь» ФИО1 были приняты исчерпывающие меры в целях выплаты работникам Общества заработной платы, его вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует. ФИО1 был назначен генеральным директором АО «Интауголь» 05.06.2017, к моменту его назначения Общество уже имело задолженность по выплате работникам заработной платы, не производило отгрузку угля потребителям по причине отсутствия денежных средств на транспортные расходы, не осуществляло подготовку новых запасов. За прошедший период ФИО4 принимаются исчерпывающие меры для стабилизации работы АО «Интауголь» и привлечения денежных средств, производится погашение задолженности по заработной плате работникам Общества. У генерального директора АО «Интауголь» не имелось возможности для соблюдения норм, закрепленных Трудовым Кодексом РФ, несмотря на надлежащее исполнение им служебных обязанностей и принятые исчерпывающие зависящие от него меры. ФИО1 привлечен к административной ответственности без учета отсутствия его вины, лишь при наличии факта невыплаты заработной платы. Кроме того, был грубо нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении был составлен тем же должностным лицом, которым впоследствии вынесено постановление об административном правонарушении, что противоречит ст. 28.8 КоАП РФ. Должностное лицо не может вернуть протокол самому себе для исправления ошибок, что предусмотрено КоАП РФ. Направляя протокол для рассмотрения по существу, должностное лицо уже полагает, что материалов по нему достаточно, ошибок нет. В соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ должностное лицо, на рассмотрение которого поступил протокол об административном правонарушении, будет лично заинтересовано в разрешении дела в случае, если данным должностным лицом был составлен протокол. При наличии указанных обстоятельств должностное лицо обязано заявить себе самоотвод (ст. 29.3 КоАП РФ). 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с положениями ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По результатам изучения материалов дела установлено, что распоряжением начальника отдела – главного Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РК от 06.10.2017 № 6-4747-17-ПВ/219/86/1 назначена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Интауголь» с целью обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан (в связи с рассмотрением поступившей информации о задолженности по заработной плате).

Актом проверки, проведенной 10.10.2017 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3, выявлены следующие нарушения трудового законодательства. Имеется задолженность перед по заработной плате АО «Интауголь»: за вторую половину июня 2017 года – 565 938,03 руб. перед 9 работниками; за первую половину июля 2017 года – 5 092 900 руб. перед 1055 работниками; за вторую половину июля 2017 года – 25 644 714,55 руб. перед 1188 работниками; за первую половину августа 2017 года – 5 140 000 руб. перед 1036 работниками; за вторую половину августа 2017 года – 22 351 249,97 руб. перед 1177 работниками; за первую половину сентября 2017 года – 5 120 900 руб. перед 1089 работниками.

Не произведен окончательный расчет при увольнении перед уволенными в июне 2017 года 9 работниками АО «Интауголь» в размере 15 500 руб., в июле 2017 года 10 работникам АО «Интауголь» в размере 781 429,85 руб., в августе 2017 года 10 работникам АО «Интауголь» в размере 287 569,40 руб., в первой половине сентября (до 10 числа) 2017 года 10 работникам АО «Интауголь» в размере 485 855,91 руб.

На момент проверки не произведена оплата отпуска за вторую половину июля 2017 года 43 работникам АО «Интауголь» на общую сумму 3 263 256,72 руб., за первую половину августа 2017 года 135 работникам на общую сумму 7 112 200 руб., за вторую половину августа 2017 года 92 работникам на общую сумму 3 894 800 руб., за первую половину сентября 2017 года 149 работникам на общую сумму 7 654 400 руб., за вторую половину сентября 2017 года 56 работникам на общую сумму 2 335 200 руб., за первую половину октября (до 10 числа) 2017 года 94 работникам на общую сумму 4 082 300 руб. 

По результатам проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 13.10.2017 был составлен протокол № 6-4747-17-ПВ/219/86/4 в отношении генерального директора АО «Интауголь» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 от 20.10.2017 ФИО1 признан виновным по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. 

ФИО1 приказом № 71\58-к от 05.06.2017 был назначен генеральным директором АО «Интауголь» с 05.06.2017, в силу чего наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении работников АО «Интауголь». 

Суд приходит к выводу, что действиям ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. ФИО1, являясь генеральным директором АО «Интауголь», в нарушение трудового законодательства допустил задержку выплаты заработной платы, выплаты отпускных работникам, а также не произвел в установленные законом сроки расчет с уволенными работниками и не выплатил работникам денежную компенсацию за задержку выплаты заработка по ст. 236 ТК РФ. Вина ФИО1 подтверждена материалами административного дела – протоколом об административном правонарушении, справкой о наличии задолженности перед работниками АО «Интауголь», актом проверки Гострудинспекции в РК.

Доказательств принятия исчерпывающих мер по погашению задолженности по заработной плате работникам АО «Интауголь» ФИО1 не представил. Производственные сложности временного характера и отсутствие прибыли не освобождают работодателя от обязанности своевременно производить выплату заработной платы работникам. 

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. 

Согласно ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 6 статьи 5.27 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 23.12 КоАП РФ определено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе государственные инспектора труда.

Таким образом, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РК вправе как составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, так и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой. 

КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение административного дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при условии, что данное должностное лицо наделено надлежащими полномочиями по рассмотрению данного административного дела. Нарушений ст. 28.8 КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности суд не усматривает. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что государственный инспектор труда Гострудинспекции в РК ФИО5 прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела, у суда не имеется. Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, о времени месте рассмотрения административного дела ФИО1 был извещен, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При назначении наказания в должной мере учтены обстоятельства совершения проступка, тяжесть содеянного, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, личность ФИО1 Наказание назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 № 6-4747-17-ПВ/219/86/8 от 20.10.2017 о привлечении генерального директора Акционерного общества «Интауголь» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья- Н.А.Жуненко