РЕШЕНИЕ

село Аскиз 21 ноября 2017 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю., при секретаре судебного заседания Кичеевой Л.Д., с участием:

представителя администрации Аскизский район ФИО4,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия от 24 августа 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением юридическое лицо - администрация Аскизского района Республики Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Представитель юридического лица ФИО4 просил об отмене судебного акта, вынесенного в отношении юридического лица по настоящему делу, поскольку в ходе рассмотрения дела мировым судьей не проверена законность предписания.

Представитель Межрегионального УГАНД по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

22 июня 2017 года в отношении администрации проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлен факт невыполнения в установленный срок - 05 июня 2017 года пунктов 1 - 5, 7, 8, 11, 12 предписания должностного лица Ространснадзора от 29 марта 2017 года № 73, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. 

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении не была надлежащим образом проверена законность предписания должностного лица Ространснадзора от 29 марта 2017 года № 73.

Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание административного органа должно быть исполнимым. Кроме того, должно быть надлежащим образом проверено его фактическое неисполнение.

Так, в предписании Ространснадзора в п. 1 указано о необходимости заполнения путевых листов в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - Приказ № 152). 

При этом в акте проверки и протоколе об административном правонарушении (оба от 22 июня 2017 года) не указаны конкретные факты выявленных нарушений (в каких именно путевых листах их номера и даты, на какие автомобили и т.д.). Указание данного нарушения носит неопределенный и неконкретный характер. При этом доказательств, свидетельствующих о выявленных в ходе проверки нарушениях и неисполнении предписания в указанной части, материалы дела не содержат. 

В п. 2 предписания указано о невыполнении требований о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров. Предварительные медицинские осмотры в отношении лиц, принятых на работу в качестве водителей транспортных средств, не проведены (ФИО1, ФИО2.) в нарушение требования п. 2, 7 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, а также ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Тем не менее, доказательств того, что указанные водители являются вновь принятыми материалы дела не содержат, при этом представителем администрации были представлены действующие медицинские справки о допуске к управлению транспортными средствами, в связи с чем, не установлена необходимость прохождения медицинского осмотра вновь при условиях того, что работники были приняты в срок действия медицинских справок и после приема на работы прошел разумный срок, и фактов нарушения состояния здоровья не имеется, а также того, что лица, проходящие медицинский осмотр, оплачивают его прохождение за счет собственных средств. 

Пунктом 3 предписания установлено невыполнение требований о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров - периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств (ФИО3, 4, 5.) не проведены внарушение требований п. 3, 6 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, а также ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В данной части мировой судья пришел к верному выводу о том, что на момент проведения проверки медицинские осмотры указанных водителей имелись, и подтверждены соответствующими справками. 

Кроме того, судом не дана надлежащая оценка законности следующих требований предписания: 

- нарушения при проведении контроля технического состояния транспортных средств. Специалист, осуществляющий выпуск подвижного состава на линию ФИО6 не прошел аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения.Нарушены требования Приложения 1 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- нарушения условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствует собственная ремонтно-техническая база для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствует договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.Нарушены требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств.Нарушены требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- нарушения в использовании тахографов. Данные с карт водителей не выгружаются в базу данных организаций.Нарушены требования Приложения 3 п. 13 (5) Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36.

Однако, согласно указанному требованию к тахографам, отсутствия ремонтной базы, контролю выпуска на линию транспортных средств относится лишь к транспортным предприятиям.

Вместе с тем, как следует из выписки ЕГРЮЛ, перевозку пассажиров и грузов администрация Аскизского района не осуществляет. 

Также предписанием установлено, что не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Нарушены требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно материалам дела, администрацией района направлялось письмо на имя министра здравоохранения по обучению работников оказанию первой медицинской помощи.

Мировым судьей не проверено, прошли ли обучение сотрудники, в том числе и водители, при этом не выяснены результаты рассмотрения запроса. 

Пункт 12 предписания должностного лица Ространснадзора гласит о том, что не проведена стажировка водителей ФИО1,2 со ссылкой на нарушение норм п. 13 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года № 59, а также на ст. 20 Закона «О безопасности дорожного движения».

При изучении ч. 1 ст. 20 Закона «О безопасности дорожного движения» требований о проведении такой стажировки не имеется. 

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Тем не менее, мировой судья не проверил материалы в части того, что орган государственного надзора уполномоченный на проведение проверок в сфере осуществления транспортного контроля принял на себя обязанности осуществления государственного контроля в области безопасности дорожного движения.

Такая правовая неопределенность в действиях контролирующего органа, смешивающего в себе выполнение вопросов, связанных как с обеспечением транспортного контроля, так и безопасности дорожного движения, обуславливает то обстоятельство, что одно и тоже юридическое лицо может быть проверено дважды в одних и тех же областях.

Так, в соответствии со ст. 30 Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013 года № 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения") установлено, что федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (п. 1).

Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, а также Министерством обороны Российской Федерации в части отдельных функций по федеральному надзору в Вооруженных Силах Российской Федерации (п. 2).

Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к перевозкам пассажиров и грузов, в том числе тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного транспортного надзора) (пп. «д» п. 7).

Кроме того, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что данный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ, а также определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

При этом в законе ст. 12 используются следующие понятия:

- пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Статьей 3.1 данного Закона установлено, что государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 N 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта(кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Постановление Правительства РФ от 19.03.2013 N 236«О федеральном государственном транспортном надзоре»(вместе с «Положением о федеральном государственном транспортном надзоре») устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора, представляющего собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в области транспорта, в том числе:

- требований в отношении наличия у субъекта надзора помещений и оборудования, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроль технического состояния транспортных средств, или наличия договоров со сторонними организациями о хранении, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроле технического состояния транспортных средств, а также требований к организации работы водителей в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей;

- требований к обеспечению соответствия работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к ним при осуществлении перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;

- требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов.

В силу частей 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Согласно выписке, из ЕГРЮЛ основным видом деятельности администрации Аскизского района является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и грузов не предусмотрена.

Администрация осуществляет перевозки для собственных нужд и имеющиеся у нее транспортные средства используются исключительно для собственных потребностей в процессе осуществления основных видов деятельности, не связанных с эксплуатацией автомобильного транспорта и оказанием услуг по перевозке пассажиров и грузов.

Таким образом мировому судье необходимо рассмотреть вопрос о правомерности вынесения в отношении администрации района предписания, поскольку учреждение не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам.

В п.п. 1 и 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» разграничены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из положений ст.ст. 784, 785, 786 Гражданского кодекса РФ следует, что перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договоров перевозки по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения.

Исходя из того, что администрация не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и (или) грузов, мировому судье необходимо рассмотреть законность и правомерность требований оспариваемого юридическим лицом предписания поскольку вынесение предписания не уполномоченным органом государственного надзора в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по вопросам относящимся к предмету надзора другого контролирующего органа уполномоченного осуществлять проверки в сфере безопасности дорожного движения, а также вынесение предписания в отношении юридического лица не осуществляющего перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом относится к фундаментальным вопросу о наличии у юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела оставлены мировым судьей без внимания. 

Таким образом, разрешение дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не выяснены и исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценка им не дана.

При указанных данных, которые не были проверены в рамках судебного разбирательства, возникают сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Срок давности по настоящему делу не истек, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ данный срок составляет один год, поскольку относится к нарушениям, связанным с осуществлением государственного надзора. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи от 24 августа 2017 года, вынесенное в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя юридического лица - администрации Аскизского района удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия от 24 августа 2017 года в отношении юридического лица - администрации Аскизского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия.

Судья В.Ю. Абумов