Дело № 2-2557/2025

УИД 23RS0058-01-2025-002842-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С., 

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению центр развития ребенка - детский сад № 41 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем установки резервного независимого источника электроснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41, по результатам которой установлены нарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества, ввиду чего прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Истец прокурор Хостинского района г. Сочи, в судебное заседание, не явился, о месте и времени извещен надлежаще и своевременно, причины неявки не известны. 

Представитель ответчика МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно. В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указывает, что МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности осуществляется из краевого и муниципального бюджетов. Приобретение необходимого дополнительного оборудования и обеспечение его функционирования по расчетам подрядчика ООО «Рубеж» составляет 740 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 на 2025 год не предусмотрено приобретение и выполнение пуско-наладочных работ оборудования, обеспечивающего резервный источник электроснабжения учреждения. Для выделения дополнительных бюджетных средств в управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлено соответствующее письмо. При поступлении дополнительного финансирования на вышеуказанные цели, оборудование будет незамедлительно приобретено и подключено. В связи с чем, просит исковые требования прокурора Хостинского района города Сочи удовлетворить, установив срок исполнение решения суда - второй квартал 2026 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просил.

При установленных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства. 

Согласно пункту 15 части 3, пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 г. №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункту 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно п. 1.2.18 названных Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.20 указанных Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 г. № 194) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Основным предметом деятельности МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного образования; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности.

Таким образом, основными задачами МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 является, в том числе создание благоприятных условий для разностороннего развития личности путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании, получении образования, охраны и укрепления здоровья и отдыха.

Согласно представлению от 10 апреля 2025 г. № № «Об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму, об электроэнергетике» направленного прокурором Хостинского района г. Сочи на имя заведующей МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 прокурор требует устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить наличие второго независимого источника электроснабжения (л.д. 9-11).

Отсутствие второго независимого резервного источника питания подтверждается ответом заведующей МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41 от 12 мая 2025 г., согласно которому в связи с отсутствием бюджетных средств выполнение работ по приобретению и установке резервного источника электропитания будут выполнены в 2026 г (л.д. 12). 

Доказательств наличия второго источника питания в образовательном учреждении на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора и возложении обязанности на МДОУ Центр Развития Ребенка-Детский Сад № 41обеспечить это учреждение электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

При этом, суд исходит из того, что в данном учреждении образования и воспитания, электроустановки которого относятся ко второй категории по надежности электроснабжения, отсутствует второй резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения, что является нарушением пунктом 1.2.20 Правил, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 г. №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок». Обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению прав граждан на безопасное качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайной ситуации, что соответственно повысит надежность электроустановки, а так же нацелено на создание безопасных условий обучения в условиях антитеррористичекой защищенности объекта.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок до второго квартала 2026 г. для исполнения решения суда является разумным и необходимым для совершения необходимых действий, поскольку требует больших материальных и временных затрат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению центр развития ребенка - детский сад № 41 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 41 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расположенное по адресу: 

<

адрес> устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем совершения действий, направленных на обеспечение образовательной организации вторым независимым резервным источником электропитания в срок до второго квартала 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу