Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 11.07.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (протокол № 117487 от 10.10.2017) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ до требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

При исчислении её стажа УПФР не были включены в стаж педагогической деятельности периоды:

- с 06.10.1989 по 17.07.1990 (9 мес. 12 дн.) в должности старшей пионервожатой средней школы № 43; 18.07.1990 - 30.09.1993 (3 г. 2 мес. 13 дн.) в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14, т.к. согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утв. Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в должностях и учреждениях, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии выполнения педагогической деятельности за период до 01.10.1993.

- с 01.10.1993 по 24.05.1994 (7 мес. 24 дн.) - работа в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14, 03.10.1994 - 31.08.1995 (10 мес. 29 дн.) - работа в должности старшей пионервожатой средней школы № 45, т.к. данные должности не предусмотрены Списками должностей, утвержденными Постановлениями № 463, № 1067.

- 08.12.2015 - 12.12.2015 (5 дн.) - командировка, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№ 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

По мнению УПФР, на момент обращения 11.07.2017 стаж её педагогической деятельности составляет 19 лет 7 месяцев 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

С решением комиссии УПФР она не согласна, считает отказ во включении периодов работы в специальный стаж, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными. Вывод ответчика о том, что работа в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах зачитывается в льготный стаж при условии выполнения педагогической деятельности, не соответствует положениям Постановления № 1397. На момент её обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии стаж работы на педагогических должностях исчислен Пенсионным фондом в 19 лет 7 месяцев 2 дня, то есть более требуемых 2/3 (не менее 16 лет 8 месяцев). С учетом данных обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды её работы в качестве старшей пионервожатой и секретаря ВЛКСМ СПТУ -14, а именно период 06.10.1989 - 17.07.1990 (9 мес. 12 дн.) в должности старшей пионервожатой средней школы №43; 18.07.1990 г. -30.09.1993 (3 г. 2 мес. 13 дн.) в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14 (с 01.10.1993 по 24.05.1994 (7 мес. 24 дн.), в должности старшей пионервожатой средней школы № 45 (03.10.1994 - 31.08.1995 (10 мес. 29 дн.), подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой и работа в партийных и комсомольских органах не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. На момент обращения в УПФР ей были соблюдены вышеназванные условия, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях на должностях, работа в которых дает ей право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, вышеуказанные периоды работы должны быть включены в её стаж для назначения досрочной пенсии. УПФР не засчитал в специальный стаж период командировки с 08.12.2015 г. по 12.12.2015 г. (5 дн.). Согласно приказу от 04.12.2015 г. № 237 она командирована в г. С.-Петербург для участия в VI ежегодной межрегиональной научно-практической конференции по вопросам естественно-научного образования на тему «Мотивация к образованию в эпоху высоких технологий», т.е. фактически она была направлена на курсы повышения квалификации. На время нахождения в командировке она не была отстранена от работы, за ней сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы в соответствии со ст. 187 ТК РФ, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2015 г. по 12.12.2015 (5 дн.) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж работника.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (протокол № 117487 от 10.10.2017) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- 06.10.1989 г. - 17.07.1990 г. (9 мес. 12 дн.) в должности старшей пионервожатой средней школы № 43; 18.07.1990 г. - 30.09.1993 г. (3 г. 2 мес. 13 дн.) в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14;

- с 01.10.1993 г. по 24.05.1994 г. (7 мес. 24 дн.) – работа в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14; 03.10.1994 г. - 31.08.1995 г. (10 мес. 29 дн.) - работа в должности старшей пионервожатой средней школы № 45;

- 08.12.2015 г. - 12.12.2015 г. (5 дн.). – период нахождения в командировке.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству, исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала. В обоснование своих возражений указала, что согласно п.2 Перечня учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в должностях и учреждениях, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии выполнения педагогической деятельности за период до 01.10.1993 (дата отмены постановления). В силу п. 4 этого Положения не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, должно проходить в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. На дату отмены Постановления №1397 у истицы отсутствует стаж работы в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, и действовавшими последовательно во времени. С 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. - действовали нормы Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому данные должности не предусмотрены. В соответствии с п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, зачет командировок в специальный стаж не предусмотрен. На основании изложенного, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (протокол № 117487 от 10.10.2017 года) в специальный стаж ФИО1 в соответствии с постановлениями № 1397, № 463, № 1067, № 781 засчитаны следующие периоды работы:

В МБОУ СОШ №45 г. Пензы с 01.09.1995 по 07.08.2000 (4г. 11 м. 7 дн) в должности учителя географии.

В ФГКОУ СОШ №10 ст. ФИО4, Наурский район, Чеченская Республика с 01.10.2002 по 02.08.2013 (10л 10м 2дн) в должности учителя географии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В МАОУ Многопрофильная гимназия №13 г. Пензы с 01.09.2013 по 13.04.2014 (7 м. 13 дн), с 20.04.2014 по 11.05.2014 (22 дн), с 18.05.2014 по 07.12.2015 (1 г. 6м 20 дн), с 13.12.2015 по 10.07.2017 (1г 6м 28дн) в должности учителя географии. 

Вместе с тем, Комиссия не включила в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 06.10.1989 по 17.07.1990 (9 мес. 12 дн.) в должности старшей пионервожатой средней школы № 43; с 18.07.1990 – по 30.09.1993 (3 г. 2 мес. 13 дн.) в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14;

- с 01.10.1993 по 24.05.1994 (7 мес. 24 дн.) - работа в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14, 03.10.1994 - 31.08.1995 (10 мес. 29 дн.) - работа в должности старшей пионервожатой средней школы № 45, т.к. данные должности не предусмотрены Списками должностей, утвержденными Постановлениями № 463, № 1067.

- 08.12.2015 - 12.12.2015 (5 дн.) - командировка, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№ 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

При этом, стаж педагогической деятельности составил 19 лет 7 мес. 2 дня.

Решением комиссии отказано в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. 

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению. Вывод суда основания на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с данными трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела, на основании Приказа №324-К от 20.11.1989 ФИО1 принята на должность старшей пионервожатой с 06.10.1989 на время декретного отпуска основного работника школы.

Как установлено судом и следует из справки №5 от 12.08.2013, выданной работодателем МБОУ СОШ №43 г. Пензы, ФИО1 с 06.10.1989 года по 17.07.1990 года работала в должности старшей пионервожатой полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку на основании приказа №81 от 05.09.1989 года. Таким образом, работа истицы в оспариваемый период была связана с педагогической деятельностью с детьми.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей пионервожатой, ответчик исходил из того, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утв. Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в должностях и учреждениях, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии выполнения педагогической деятельности за период до 01.10.1993.

Вместе с тем, по мнению суда, вывод ответчика о том, что работа в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах зачитывается в льготный стаж при условии выполнения педагогической деятельности, не соответствует положениям Постановления № 1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Необходимость наличия педагогической деятельности названным Положением предусмотрена только для времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (абз. 5 п. 2 Положения), чего в данном случае не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии стаж работы истицы на педагогических должностях исчислен Пенсионным фондом в 19 лет 7 месяцев 2 дня, то есть более требуемых 2/3 (не менее 16 лет 8 месяцев). 

С учетом данных обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды работы истца с 06.10.1989 по 17.07.1990 (9 мес. 12 дн.) в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 1 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Принимая во внимание изложенное, период работы истицы в должности старшей пионервожатой средней школы № 43 г. Пензы с 06.10.1989 г. по 17.07.1990 г. (9 мес. 12 дней) подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, а период работы в указанной должности в Средней школе №45 с 03.10.1994 г. по 31.08.1995 г. (10 мес. 29 дней) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку постановление Правительства РФ от 22.09.1993 №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.

Кроме того, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 работу в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14 в период с 18.07.1990 по 30.09.1993 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа №19 от 12.07.1990 года была утверждена секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ-14. Уволена на основании приказа №15 от 23.05.1994 г. в связи с ликвидацией комитета ВЛКСМ.

В период работы ФИО1 в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-14 с 18.07.1990 г. по 30.09.1993 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, ФИО1 работала на указанной выше должности в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953).

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности секретаря комитета ВЛКСМ СТПУ-14 в период с 18.07.1990 г. по 30.09.1993 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ – 14 с 01.10.1993 по 24.05.1994 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, исходя из следующего.

Установлено, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратило силу 01.10.1993 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953.

На дату отмены Постановления №1397 у истицы ФИО1 отсутствовал стаж работы в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

С 01.10.1993 г. по 01.11.1999 г. - действовали нормы Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому данные должности не предусмотрены.

Также суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения в командировке с 08.12.2015 г. по 12.12.2015 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу директора МАОУ многопрофильная гимназия № 13 г. Пензы от 04.12.2015 г. № 237 ФИО1 командирована в г. С.-Петербург для участия в VI ежегодной межрегиональной научно-практической конференции по вопросам естественно-научного образования на тему «Мотивация к образованию в эпоху высоких технологий».

В соответствии со справкой №48 от 23.11.2017, выданной директором МАОУ Многопрофильная гимназия №13 г. Пензы, учитель географии ФИО1 с 08.12.2015 по 12.12.2015 находилась в командировке, и оплата была произведена согласно Трудового кодекса РФ в сумме 5 859,65 руб. 

Таким образом, на время нахождения в командировке истица не была отстранена от работы, за ней сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы в соответствии со ст. 187 ТК РФ, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу вышеуказанных правовых норм периоды нахождения в командировке с 08.12.2015 г. по 12.12.2015 (5 дн.) фактически приравнивается к курсам повышения квалификации. При указанных обстоятельствах, период нахождения в командировке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Для досрочного назначения пенсии требуется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года стаж педагогической деятельности не менее 25 лет независимо от возраста.

На дату обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж с учетом включения удовлетворенных судом периодов составил менее 25 лет, что не дает право на досрочную пенсию. Таким образом, законных оснований для понуждения ответчика к назначению истице досрочной трудовой пенсии с 11.07.2017 года также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 06.10.1989 года по 17.07.1990 года в должности старшей пионервожатой средней школы №43 в г. Пензе; с 18.07.1990 года по 30.09.1993 года в должности секретаря ВЛКСМ СПТУ-14 в г. Пензе; период нахождения в командировке с 08.12.2015 года по 12.12.2015 года.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года

Судья О.В.Богатов