Дело № 3а-202/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 11 июля 2019 года

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,

при секретаре Розовой А.Г.,

с участием:

прокурора Прокуратуры Республики Коми Григорьева М.Ю.,

представителей заинтересованного лица Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Коми о признании межрегионального общественного объединения «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») экстремистской организацией и запрете его деятельности,

установил:

Прокурор Республики Коми подал в Верховный Суд Республики Коми административное исковое заявление о признании межрегионального общественного объединения «Союз Славянских Сил Руси» (другое наименование «СССР») экстремистской организацией и запрете его деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что деятельность названного общественного объединения, имеющего структурные подразделения и представителей на территории не менее 30 субъектов Российской Федерации, противоречит требованиям действующего законодательства и носит экстремистский характер, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству.

Экстремистская деятельность общественного объединения, по мнению административного истца, проявляется в возбуждении социальной, национальной и религиозной розни, пропаганде насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, воспрепятствовании законной деятельности государственных органов, соединённого с угрозой применения насилия, публичных призывов к осуществлению указанных деяний, а также массовом распространении заведомо экстремистских материалов.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснил, что общественное объединение «Союз Славянских Сил России» также может именоваться как «Союз Советских Социалистических Республик», что подтверждается представленными в суд материалами.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без участия представителя, отзыв по заявленным требованиям не предоставил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом по месту жительства руководителя общественного объединения ФИО3

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания было размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми.

До начала судебного заседания ФИО3 в адрес суда направлено уведомление, в котором содержится ходатайство о возвращении заявления прокурору Республики Коми, поскольку прокурор Республики Коми незаконно занимает указанную должность. Кроме того, считает, что заявленные административные исковые требования не относятся к подсудности Верховного Суда Республики Коми из-за указания прокурором на осуществление деятельности общественного объединения в нескольких субъектах Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения прокурора и представителей заинтересованного лица Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года, осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 29 не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

К экстремистской деятельности, как буквально следует из предписаний статьи 1 указанного Федерального закона, относится насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Межрегиональное общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» (далее – Объединение или «СССР»), не зарегистрированное в качестве юридического лица, действует с сентября 2012 года; его руководителем является ФИО3; Объединение осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в которых имеются его структурные подразделения, в том числе в Республике Коми. Объединение имеет программу, свою символику, сайты в сети «Интернет».

Идеологической основой, объединяющей членов «СССР», является отрицание распада Союза Советских Социалистических Республик как государства; восприятие Российской Федерации исключительно как наименования коммерческой организации, из чего следует противодействие органам государственной власти Российской Федерации по причине их нелегитимности, а также подконтрольности лицам еврейской национальности; отрицание частной собственности.

Для пропаганды идей и координации деятельности «СССР» используются интернет-ресурсы.

В целях придания большей значимости организации, а также для привлечения сторонников руководством Объединения используется наименование «Союз Советских Социалистических Республик», а также аббревиатура «СССР» (совпадает с заглавными буквами наименования Объединения «Союз Славянских Сил Руси»).

Изначально символика Объединения была представлена изображением земного шара в обрамлении золотистых крыльев птицы с надписями «СССР» и «Союз Славянских Сил Руси», но впоследствии стала активно использоваться символика Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно проведённым ФСБ России оперативно-розыскным мероприятиям, ячейки Объединения функционируют в 30 регионах Российской Федерации и насчитывают порядка 450 человек.

Руководитель Объединения ФИО3 именует себя «Врио Президента СССР», от его имени издаются «указы», «постановления» и другие акты, которые в императивном порядке призывают граждан Российской Федерации игнорировать требования органов государственной власти, федеральных законов, иных нормативных правовых актов. Данные акты регулярно направляются в органы государственной власти с требованием о «переходе под юрисдикцию СССР», а также размещаются на сайтах в сети «Интернет» для всеобщего ознакомления.

Активные члены Объединения назначаются на должности, сходные с наименованиями должностей в государственных органах Союза Советских Социалистических Республик.

Так, ФИО3 назначил на должность «Врио премьер-министра Кабинета министров СССР» ФИО31., на должность начальника «Главного управления кадров СССР» - ФИО32., на должность руководителя «Единой системы государственных регистрационных палат РСФСР» - ФИО33., на должность «Врио Главы Коми АССР» - ФИО34., который, в свою очередь, на должность «председателя Комитета государственной безопасности на территории Коми АССР» назначил ФИО35

Вступившим в законную силу приговором ... районного суда ... Республики Коми от 16 августа 2018 года ФИО4 осуждён по части ... статьи ... и части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, на унижение группы лиц по признакам национальности, совершённые публично и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Приговором установлено, что после назначения на должность «Председателя КГБ Коми АССР» ФИО35 осуществлялось активное распространение идей о нелигитимности существующих органов государственной власти, а также размещались призывы к применению насилия в отношении лиц еврейской национальности и сотрудников правоохранительных органов, к вооружённому захвату зданий государственных органов.

Другими членами Объединения также совершались преступления и правонарушения, связанные непосредственно с их принадлежностью к «СССР».

Так, за совершение аналогичных преступлений, что и ФИО35., приговором ... городского суда Республики Коми от 12 ноября 2018 года осуждён ФИО38 и приговором ... городского суда Республики Коми от 07 декабря 2018 года осуждён ФИО39

Вступившим в законную силу приговором ... городского суда Республики Коми от 22 ноября 2018 года ФИО40 осуждён по части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства человека, группы лиц по признакам национальности, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

За аналогичные действия признан виновным приговором этого же суда от 29 января 2018 года ФИО41

Постановлениями судьи ... городского суда Республики Коми от 07 марта 2019 года и 18 марта 2019 года, соответственно, ФИО42 и ФИО43 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признаку национальности с использованием сети «Интернет»).

С 15 января 2018 года следственным отделом УФСБ России по Центральному военному округу расследуется уголовное дело в отношении ФИО44 («Врио Главы ... области») по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). В ходе расследования дела задокументированы факты существования «СССР», выявлены сведения, подтверждающие структурированность «СССР» с чётким разграничением обязанностей, а также намерения членов объединения на совершение действий экстремистского характера.

В ходе расследования уголовного дела была проведена психолого-лингвистическая экспертиза двух документов: «Приказа командующего вооруженными силами ... области для командующего и начальствующего состава всех войсковых подразделений на территории ... области» и «Сопроводительного документа удостоверения факта, как легитимности (законности, правомерности) Российской Федерации как государства, так и конкретного гражданина в Российской Федерации». Из заключения эксперта следует, что указанные документы являются публичным материалом; содержат информацию, направленную на возбуждение социальной ненависти и вражды по отношению к представителям государственной власти в современной России, а также высказывания, содержащие угрозу применения физического насилия по отношению к представителям государственной власти в современной России; содержат призыв-приказ, адресованный офицерам и казакам, к созданию вооружённых отрядов для насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации и изменения её территориальной целостности.

Также в ходе расследования данного уголовного дела 25 июля 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО3, который показал, что примерно в ... году он назначил ФИО44 на должность «Врио Главы ... области РСФСР в составе «СССР». В 2016 году ФИО44 присылал ему на согласование «Приказ командующего вооруженными силами ... области для командующего и начальствующего состава всех войсковых подразделений на территории ... области», однако он не согласовал данный приказ, так как он уже издал аналогичный приказ и разослал всем «главам субъектов «СССР» с целью ознакомления «глав регионов» и военнослужащих. ФИО44 не послушал его и разослал «приказ» от своего имени по войсковым частям ... области. В 2018 году, в связи с тем, что ФИО44 перестал подчиняться ему, он отстранил ФИО44 от занимаемой должности.

Следствие по делу ФИО44 на день рассмотрения данного административного дела продолжается.

Вступившим в законную силу постановлением судьи ... районного суда г. ... ФИО51 привлечён к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения). В судебном заседании ФИО51 пояснил, что является гражданином СССР и не обязан соблюдать законы Российской Федерации.

Таким образом, цели деятельности Объединения, по своей сути, направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, национальной и религиозной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной национальной или религиозной принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, соединенное с угрозой применения насилия; публичные призывы к осуществлению указанных деяний и массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а также их изготовление и хранение в целях массового распространения.

Следовательно, Объединение является экстремисткой организацией.

Деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В случае осуществления общественным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика ФИО3 о возвращении заявления прокурору Республики Коми, поскольку прокурор Республики Коми незаконно занимает указанную должность, суд считает необходимым оставить данное ходатайство без рассмотрения, поскольку оно основано на одной из основных идей Объединения о нелигитимности существующих органов государственной власти. Каких-либо иных оснований для удовлетворения данного ходатайства, суд не находит.

Также суд считает несостоятельными и доводы представителя административного ответчика в той части, в которой заявленные административные исковые требования не относятся к подсудности Верховного Суда Республики Коми из-за указания прокурором на осуществление деятельности общественного объединения в нескольких субъектах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции, в том числе, административные дела о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных общественных объединений.

Поскольку общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» является межрегиональным, так как осуществляет свою деятельность в нескольких субъектах Российской Федерации, в том числе на территории Республики Коми, то требования о запрете деятельности Объединения подсудны Верховному Суду Республики Коми.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Республики Коми о запрете деятельности межрегионального общественного объединения «Союз Славянских Сир Руси» основаны на законе, являются обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности общественного объединения по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Республики Коми удовлетворить.

Признать межрегиональное общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части прекращения деятельности межрегионального общественного объединения «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 июля 2019 года.

Председательствующий судья И.В.Пластинин