16RS0046-01-2025-000525-98

Дело №2а-1731/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по Республике ФИО3 ФИО8, старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО4 ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия и решений в рамках исполнительного производства незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.В. ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением

В обоснование требований указано, что ... в адрес Вахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ было направлено заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ФС ..., предметом которого является вселение И.В. ФИО1 в жилое помещение – .... Между тем, в нарушение п.8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было возбуждено старшим судебным приставом исполнителемВахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ лишь ....

В последующемисполнительное производство ...-ИП от ... было передано судебному приставу исполнителюВахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО8. 

Требования по исполнению, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... должник в добровольном порядке не исполнила и продолжала уклоняться от их исполнения. Исполнительные действия в отношении должника по указанному исполнительному производствусудебным приставом-исполнителемВахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО8 не производились, в том числе, в нарушение п.6 ч.1 ст.64ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав-исполнитель необоснованно отклонил ходатайство взыскателя об отложении исполнительских действия и незаконно отменил ограничение на выезд должника из РФ в связи с окончанием исполнительного производства за невозможностью взыскания. При этом само постановление об окончании исполнительного производства на тот момент не выносилось. 

Административный истец считает, что судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО8 допустила бездействие по исполнительному производству №...-ИП от ....

На основании изложенного, истец просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО5 исполнительному производству №...-ИП от ..., а также отменить уведомление об исполнении б/н, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ ... от ..., постановление об окончании исполнительного производства и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений путем вселения административного истца в .... 14А по .... 

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представители административного истца в ходе судебного заседания изложенные требования поддержали, уточнив их, просили признать незаконным бездействиесудебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО8, выразившееся в несовершении исполнительных действий по вселению, назначенных на ... и не привлечении должника А.М. ФИО1 к ответственности, предусмотренной законом, за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя. Признать незаконным и отменить акт о совершении исполнительных действий от ..., требование о производстве исполнительных действий от ...,акт о совершении исполнительных действий от ..., постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от ..., уведомление об исполнении от ..., акт о совершении исполнительных действий от ..., постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ..., а также бездействие по не привлечению должника А.М. ФИО1 к ответственности, предусмотренной законом. 

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. 

Привлеченные к участию в деле административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО4 ФИО2, Главное УправлениеФедеральной службы судебных приставов России по ... в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу пунктом 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов. 

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ... старшим судебным приставом исполнителемВахитовского РОСП по ... ГУ ФССП по РТ ФИО6 исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного листа ФС ... от ... выданного Вахитовским районным судом ... о вселении И.В. ФИО1 в жилое помещение – ....14А по ....

При этом, срок для добровольного исполнения требований, должнику в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ не устанавливался. 

Из положений пункта 5 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Согласно части 5 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Таким образом, суд исходит из того, что исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ... N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от ... N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от ... N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от ... N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от ... N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от ... N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, определенный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем в целях вселения И.В. ФИО1 в жилое помещение – ....14А по ..., принадлежащего, в том числе, должнику А.М. ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений в отношении должника в банки и иные кредитные организации, регистрационные органы, выставлены требования должнику о явке для совершения исполнительных действий о вселении И.В. ФИО1 и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением – квартирой ... ...А по ... от ..., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ....

... составлен акт о совершении исполнительных действий (должник передал ключи от квартиры судебному приставу-исполнителю).

... вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

....судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отменеокончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства ...-ИП с присвоением ...-ИП

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

... оставлен акт о совершении исполнительных действий (ключиот ....14А по ... не подходят, дверной замок заменен, вскрывать входную дверь в присутствии взыскателя судебный пристав-исполнитель отказался).

....выставлено очередное требование должнику о явке для совершения исполнительных действий о вселении И.В. ФИО1 и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением – квартирой ... ...А по ....

... оставлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому доступИ.В. ФИО1 в жилое помещение - ....14А по ... предоставлен (ключи от двух замков подходят, также переданы чип и пульт от входных ворот и подъезда).

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП

Впункте 8 части 3 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ указано, что мерами принудительного исполнения является принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.

Частью 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Из положений статьи 108 Закона N 229-ФЗ следует, что в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

В силу положений пункта 2 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в частности, имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательства направления судебным приставом-исполнителем в адрес должника А.М. ФИО1 требования о вселении взыскателя непосредственно сразу же после возбуждения исполнительного производства ..., а также предупреждения о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника, так и обеспечения судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе жилое помещение и его проживание (пребывание) в нем, то есть непосредственно совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Также суд принимает во внимание, что исполнительный лист о вселении И.В. ФИО1 в спорную квартиру находился на исполнении судебного пристава-исполнителя более трех месяцев. При этом судебным приставом-исполнителем действия, предусмотренные указанными выше нормами, не осуществлялись. Принудительное вселение с участием понятых и при содействии сотрудников органов внутренних дел не производилось.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия по вселению и применить необходимые меры принудительного исполнения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 64Закона N 229-ФЗ, не затягивая их на столь длительный срок.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При этом, суд отмечает, что согласно представленной справке из Управления Росреестра по ... от ..., в едином государственном реестре недвижимости сведения об объектах недвижимости и правах на них в отношении И.В. ФИО1, ... г.р. отсутствуют. 

Доказательства наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременному совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, исходя из предмета исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым бездействиемпо несвоевременному совершению исполнительных действий по вселению были нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный статьей 4Закона N 229-ФЗ принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

При этом, суд считает, что прекращение бездействия на момент разрешения дела судом и фактическое исполнении требований исполнительного документа,не свидетельствует об отсутствии в связи с этим нарушения прав административного истца и само по себе не является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.

При этом, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оснований для признания незаконными и отмене акта о совершении исполнительных действий от ..., требования о производстве исполнительных действий от ...,акта о совершении исполнительных действий от ..., уведомления об исполнении от ..., акта о совершении исполнительных действий от ... судом не усматривается, поскольку указанные акты не порождают и не влекут сами по себе правовых последствий.

Кроме того, постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от ..., постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ..., а также бездействия по не привлечению должника А.М. ФИО1 к ответственности, предусмотренной законом, по мнению суда, также не могут быть признаны незаконными, поскольку на сегодняшний день исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением – вселением взыскателя в жилое помещение, права и законные интересы указанными актами административного истца И.В. ФИО1 не затрагиваются. 

Кроме того, совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, в указанной части, так и в части возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем вселения административного истца в .... 14А по ... не установлена. 

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиесудебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 Пупкинойпо несвоевременному совершению исполнительных действий по вселениюв рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

В удовлетворении остальной части требований административного иска по признанию акта от ..., требования от ..., акта от ..., постановления о снятии временного ограничения на выезд должника от ..., уведомления от ..., акта от ..., постановления об окончании исполнительного производства от ..., бездействия по не привлечению должника к ответственности незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....