УИД 31RS0016-01-2023-005614-79 Дело № 2–4678/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 30.08.2023 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Жигуловой Е.Н., 

при секретаре Чурсиной Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 (по доверенности), в отсутствие истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2022 ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет. Пенсионным органом периоды работы: с 01.02.1993 по 01.02.2004 – работа в должности плотника в локомотивном депо г. Караганда, с 01.02.2004 по 13.05.2011 – работа в должности машиниста электровоза в локомотивном депо г. Караганда, не засчитаны, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ни в страховой стаж, так как пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретённого на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о гарантиях граждан в области пенсионного обеспечения с 01.01.2021 и требует документального подтверждения формуляром о стаже работы. Страховой стаж у ФИО3 на дату назначения составил 

<

данные изъяты>, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад составил 

<

данные изъяты>, ИПК – превышает максимально допустимое значение.

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, с учетом уточнения заявленных требований просит возложить обязанность на ОСФР по Белгородской области включить в его страховой стаж период работы с 01.02.2004 по 13.05.2011, в качестве машиниста электровоза в локомотивном депо г. Караганда и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2022.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя ФИО1, который поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении заявленных требований.

Представитель ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно, то есть ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Также требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, при назначении страховых пенсий в 2022 году.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Такими международными договорами, регулирующими пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и Соглашением ЕАЭС, вступившее в силу с 01.01.2021.

Основной целью Соглашения ЕАЭС является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

На основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что, 08.09.2022 ФИО3, обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет. 

Пенсионным органом периоды работы: с 01.02.1993 по 01.02.2004 – работа в должности плотника в локомотивном депо г. Караганда; с 01.02.2004 по 13.05.2011 – работа в должности машиниста электровоза в локомотивном депо г. Караганда, не засчитаны, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ни в страховой стаж, так как пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о гарантиях граждан в области пенсионного обеспечения с 01.01.2021 и требует документального подтверждения формуляром о стаже работы. 

Страховой стаж ФИО3 на дату назначения составил 

<

данные изъяты>, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад составил 

<

данные изъяты>, ИПК – превышает максимально допустимое значение. Документов о наличии других периодов страхового стажа на соответствующих видах работ, в установленный ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ срок, не представлено.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на территории другого государства – члена ЕАЭС. начиная с 13.03.1992 подтверждаются формуляром «О стаже работы», который направляется компетентным органом этого государства.

Согласно п. 9 и п. 10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляя обмен соответствующими формулярами (приложение к Порядку взаимодействия), в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13.03.1992.

К рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный компетентным органом государства – члена Соглашения ЕАЭС надлежащим образом, к которому могут быть приобщены документы о стаже и заработке, выданные архивными учреждениями и работодателями.

В Республике Казахстан компетентным органом в рамках реализации Соглашения ЕАЭС является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (АО «ЕНПФ») на который возложена ответственность за своевременное предоставление достоверной информации, необходимой для пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, согласно Порядку компетентный орган республики Казахстан должен подтвердить документально, то есть формуляром «О стаже работы», что данные периоды работы являются страховым стажем и (или) стажем на соответствующих видах работ, то есть на формуляр «запрос» должен поступить формуляр «ответ» (обмен формулярами).

Из трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> на имя ФИО3 следует, что ФИО3 01.02.2004 принят машинистом электровоза цеха эксплуатации в филиал АО «Локомотив» Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо. 05.12.2007 ФИО3 переведен машинистом электровоза скоростного движения KZ4A, 17.03.2008 ФИО3 направлен на курсы переквалификации машинистов тепловозов в КУЦПЖТ, 23.06.2008 после курсов направлен в цех эксплуатации машинистом электровоза KZ4A, 13.05.2011 уволен по собственному желанию.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, выданной филиалом ТОО «КГЖ Грузовые перевозки» – «Карагандинское отделение ГП» Республика Казахстан от 21.10.2022 № 869, ФИО3 работал полный рабочий день в Карагандинском эксплуатационном локомотивном депо (Локомотивном депо Караганда) с полным рабочим днем, полной рабочей неделей по 12 часов в смену, без отвлечений от основной работы с 18.02.1993 по 23.05.1995 в цехе эксплуатации в качестве помощника машиниста электровоза, с 23.05.1995 по 17.03.2008 в цехе эксплуатации в качестве машиниста электровоза, с 17.03.2008 по 23.06.2008 в Карагандинском учебном центре работников железнодорожного транспорта на машиниста тепловоза, с 23.06.2008 по 13.05.2011 в цехе эксплуатации в качестве машиниста электровоза, где в особых условиях труда выполнял трудовые обязанности: осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте в опасных условиях труда. Справка выдана на основании личной карточки за 1993 – 2011 годы, приказов по личному составу за 1993 –2011 готы, ЕТКС, Положения о локомотивной бригаде, должностных инструкций работников локомотивной бригады, инструкции по ОТ и ТБ.

В соответствии со справкой филиала ТОО «КГЖ Грузовые перевозки»- «Карагандинское отделение ГП» Республика Казахстан, по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО3, за период с 01.01.1999 по 13.05.2011 перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Из представленных документов следует, что трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала на территории республики Казахстан

Формуляр «О стаже», представленный архивом Филиала АО «НК «КТЖ» – «Карагандинское отделения магистральной сети» и Карагандинским, эксплуатационным локомотивным депо филиала ТОО «КТЖ — Грузовые перевозки» – Карагандинской отделение ГП» подтверждает страховой стаж истца за период с 01.01.1999 по 13.05.2011.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы, имевшего место на территории Республики Казахстан, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления в силу данного соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Заявленный спорный период работы истца имел место до 01.01.2021, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежало применению Соглашение от 13.03.1992.

Таким образом, требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, период работы: 01.02.2004 по 13.05.2011 в должности машиниста электровоза в локомотивном депо г. Караганда.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2023.