ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 5-379/2024

21 ноября 2024 года

г.Новомосковск

Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Соловьева Л.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в помещении Новомосковского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО1, являющийся иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

20 ноября 2024 года в 15 часов 20 минут, в ОП «Сокольнический» ОМВД России по г.Новомосковску, расположенном по адресу: 

<

...> выявлено пребывание с 04 ноября 2024 года гражданина Республики Узбекистан ФИО1 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно: ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 07 августа 2024 года, цель приезда – работа, с 07 августа по 04 ноября 2024 года был зарегистрирован по адресу: 

<

...>. По окончании срока регистрации и пребывания ФИО1 за оформлением документов, подтверждающих право на пребывание в РФ в ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску не обращался, с территории РФ не выехал, от выезда из РФ уклоняется. 

Таким образом ФИО1 незаконно находится на территории РФ с 04 ноября 2024 года. После окончания срока пребывания в РФ от выезда уклонился и находился на территории г. Новомосковска Тульской области области без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта). 

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет в полной мере, права ему разъяснены, в услугах защитника и переводчика не нуждается, отвода судье не заявил, вину во вменяемом ему административном правонарушении при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, пояснив, что заявлений о постановке на миграционный учет он с 04 ноября 2024 года не подавал, так как не имеет материалной возможности оформить документы, а также не имеет денег на билет, чтобы выехать из Российской Федерации, родствеников на территории Российской Федерации не имеет, в г.Новомосковске проживал у друга.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 07 августа 2024 года.

По окончании срока пребывания ФИО1 за пределы РФ не выехал. Установлено, что ФИО1 уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в установленном законом порядке за продлением срока временного пребывания в Управление по вопросам миграции УМВД России не обращался, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2024 года №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; 

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 20 ноября 2024 года;

- протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел, составленным в отношении ФИО1 от 20 ноября 2024 года;

- данными специальной программы обеспечения «Мигрант-1» центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российскую Федерацию, согласно которым сведения, свидетельствующие о выезде ФИО1 с 04 ноября 2024 года за пределы Российской Федерации, отсутствуют; 

- справками ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску в отношении ФИО1

- объяснениями ФИО1, в том числе данными и в суде.

Документов, подтверждающих легальность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих легальность его пребывания, не предпринял мер к продлению срока пребывания, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа с административным выдворением. 

При этом, назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни. Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в материалах дела не имеется и при рассмотрении дела не установлено. 

Следует также учесть, что ФИО1 не имеет родственников - граждан Российской Федерации, официально не трудоустроен, плательщиком налогов не является, недвижимого имущества не имеет, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, даже при наличие документа, подтверждающего возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации, оснований, учитывая длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, для предоставления самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации, не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 3.10 и абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании ст. ст. 25.1, 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации,

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения. 

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Копию постановления вручить судебным приставам межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (300041, 

<

...> «б»).

Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), КПП 711601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 03100643000000016600 ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ// УФК по Тульской области г.Тула, л/сч 

<

***> к/сч 40102810445370000059, БИК 017003983, КБК 1881 1601 1810 1900 0140, наименование платежа : штраф ОМВД, УИН: 1888 0371 2402 1500 4547.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья