Дело № 2а-1962/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании устного заявления доверителя, 

представителя административного ответчика – НКО Фонда поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» - ФИО4,

представителя заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к НКО Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» в лице представителя ФИО4, заинтересованные лица - Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области, ИФНС России по г.Орлу о ликвидации НКО «Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия из безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к НКО Фонду поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» в лице представителя ФИО4, заинтересованные лица - Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области, ИФНС России по г.Орлу о ликвидации НКО Фонда поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия из безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм». 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г.Орлу. 

В обоснование заявленных требований указало, что административный ответчик в настоящее время не ведет деятельности, не предоставляет сведения в налоговый орган. В связи с чем просит суд ликвидировать НКО «Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия из безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» по причине отсутствия финансовых поступлений и недостаточности имущества фонда для осуществления его целей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Фонда поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» - ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом заявленных требований, поскольку пояснила, что в течение последнего календарного года деятельность данной организацией не ведется, а расходы по содержанию имущества, переданного Фонду, являются значительными. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области ФИО5 также не возражал против удовлетворения судом заявленных требований.

Представитель ИФНС России по г.Орлу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно, ранее в материалы дела представлен отзыв, согласно которому задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов организаций и индивидуальных предпринимателей не числится.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с ч.2. ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в форме фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает, что для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно абз.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами некоммерческих организаций являются в том числе устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

При этом, Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно абз.1,2 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что «Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через Храм»» является некоммерческой организацией, зарегистрирован 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, ОГРН №*** ИНН №***, КПП №*** юридический адрес: 

<

...>, учредителями данного юридического лица являются: ФИО1, ФИО4.

Согласно п.2.1 устава Фонда поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через Храм» является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и пожертвований, направленных на всестороннюю системную поддержку водителей грузового автотранспорта, в том числе на содействие обеспечения безопасности водителей на дорогах.

С момента действия фонда по настоящее время никаких финансовых поступлений на счета фонда не было, имущества фонда недостаточно для осуществления целей, для которых данный фонд был создан. 

Согласно данным ИФНС России по г.Орлу, по состоянию на ДД.ММ.ГГ у НКО Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов организаций и индивидуальных предпринимателей не числится, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам №*** от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом судом установлено, что в настоящее время фонд не ведет деятельности, предусмотренной Уставом. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и ликвидации НКО «Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия из безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» по причине отсутствия финансовых поступлений и недостаточного имущества фонда для осуществления его целей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 124-126 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к НКО Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» в лице представителя ФИО4, заинтересованные лица - Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области, ИФНС России по г.Орлу о ликвидации НКО «Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия из безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм» – удовлетворить.

Ликвидировать НКО Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГ за основным государственным регистрационным номером №*** адрес местонахождения: 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, на всей территории Российской Федерации.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческую организацию Фонд поддержки водителей грузового автотранспорта и содействия их безопасности во имя ФИО3 «Дорога через храм».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Т.А. Михеева