Дело № 2-1784/2023 

43RS0003-01-2023-001455-44

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л., 

с участием прокурора Наймушиной О.С., 

при секретаре Широковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к СТ "Заречный" об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СТ "Заречный" о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование указал, что проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в СТ "Заречный". В ходе проверки установлено, что на территории СТ "Заречный" отсутствуют площадки для установки контейнеров, договор со специализированной организацией на вывоз мусора и отходов не заключен, тем самым нарушаются требования природоохранного законодательства. Просил обязать СТ "Заречный" оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов(л.д.4-8).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Кирова ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика СТ "Заречный" в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Представитель третьего лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации города Кирова в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения прокурора, суд рассматривает дело в порядке заочного производства. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ст. 11 указанного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (далее - Правила {Номер}).

Пунктами 3, 4 Правил {Номер} установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров". 

Согласно п. 3.2 указанных Правил, физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами.

Все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория (п. 3.3 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»).

Пунктом 8.3 Правил, установлено, что на территориях садоводческих, огороднических и дачных товариществ, гаражных объединений и гаражных боксов, объединений по эксплуатации кладовок для хранения овощей должны быть оборудованы контейнерные площадки с установкой на них контейнеров для сбора отходов (мусора).

Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 18 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН {Дата}-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что СТ "Заречный" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой в деятельности СТ "Заречный" выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно на территории СТ "Заречный" отсутствуют площадки для установки контейнеров, договор со специализированной организацией на вывоз мусора не заключен, вывоз отходов не обеспечен.

По сведениям регионального оператора Кировской области по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Куприт» заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от СТ "Заречный" не поступала.

По информации администрации города Кирова в адрес территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району заявлений о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от СТ "Заречный" также не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие надлежащих мер по обеспечению содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков, входящих в состав СТ "Заречный", в том числе, отсутствие площадки для сбора твердых коммунальных отходов является нарушением действующего законодательства, создает угрозу нарушения экологической безопасности граждан, образования несанкционированных свалок, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, увеличению роста заболеваемости населения.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств согласования с администрацией города Кирова мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, равно как и не представлено доказательств невозможности обустройства контейнерной площадки в пределах товарищества.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на ответчика обязанность оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» утверждённых приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путём заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Суд приходит к убеждению о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит возмещению государственная пошлина в сумме 300 руб. в бюджет МО «Город Киров». 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 237, 244 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к СТ "Заречный" об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Садоводческое товарищество «Заречный» ({Номер}) обязанность оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» утверждённых приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путём заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Садоводческого товарищества «Заречный» в бюджет МО «Город Киров» государственную пошлину 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.