РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 августа 2019 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> и его аппарату, консультанту аппарата Управления по правам человека в 

<

адрес> ФИО7, Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> ФИО4 о признании действий, бездействий незаконными, обязании рассмотреть жалубу повторно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к консультанту аппарата Управления по правам человека в 

<

адрес> ФИО7, уполномоченной по правам человека в 

<

адрес> ФИО4, в котором просил признать незаконными действия, бездействие консультанта аппарата Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО7, в ходе рассмотрения жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО4 рассмотреть по существу поставленных вопросов жалобу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> жалобу «В защиту нарушенных пенсионных прав отдельной категории граждан Республики Крым, на незаконное бездействие Правительства Российской Федерации, которое в лице и в результате ненадлежащего, небрежного, халатного отношения к взятым на себя обязанностям Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надлежащим образом не исполняет требования п.3 ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014г. № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и 

<

адрес>». 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило уведомление консультанта аппарата Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО7 о результатах рассмотрения жалобы административного истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что ответ на жалобу не содержит сведений по существу предмета и поставленных в жалобе вопросов, что в совокупности указывает на нарушение и не исполнение административным ответчиком требований федерального законодательства.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

От консультанта Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО7 поступили возражения в которых указано, что при рассмотрении жалобы она, как консультант аппарата, руководствовалась Конституцией РФ, положениями федеральных законов, в том числе и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ЗРК "Об Уполномоченном по правам человека в 

<

адрес>", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ.

При проведении проверки жалобы ФИО2 ею установлено, что ФИО2 неоднократно обращался в суд по вопросу защиты своих пенсионных прав. В частности вопрос о защите пенсионных прав разрешался в Киевском районном суде 

<

адрес> (дело №), решением которого в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, в связи, с чем им была подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым (дело №).

Жалоба принимается к рассмотрению по существу Уполномоченным по правам человека, если вопросы, затрагиваемые в обращении относятся к компетенции Уполномоченного и соблюдены установленные законом условия подачи обращения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств ФИО2 было разъяснено о невмешательстве Уполномоченного в правосудие в соответствии со ст.ст. 118, 119 Конституции РФ и рядом других законодательных актов, кроме того разъяснен порядок кассационного обжалования в случае несогласия с апелляционным определением. Также административному истцу разъяснен ряд законодательных положений, в частности статьи 15 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в 

<

адрес>» 

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес Уполномоченного поступила письменная жалоба ФИО2 на незаконные действия, бездействие ФИО7, как консультанта аппарата Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес>, в связи с чем руководителем аппарата УПЧ в РК проведена служебная проверка, по результатом которой не усмотрены нарушения законодательства, о чем заявитель извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос, «о принятии мер, предусмотренных законом с целью обеспечения правильного применения закона, восстановления нарушенных, в результате незаконного бездействия Правительства Российской Федерации, непосредственно Председателя Правительства Российской Федерации - ФИО5 пенсионных прав отдельной категории граждан Республики Крым», о разрешении которого заявитель ФИО2 просит в жалобе, выходит за рамки компетенции Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес>. Уполномоченный не праве признавать решения, действия (бездействия) Правительства Российской Федерации незаконными и обязывать этот орган вносить в Государственную Думу «проект федерального закона, устанавливающего порядок и условия назначения пожизненных пенсий отдельной категории граждан, являвшихся получателями пожизненных пенсий за выслугу лет...». Такие решения относятся к компетенции суда общей юрисдикции и не входят в компетенцию Уполномоченного.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в 

<

адрес>» - Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных гражданских служащих Республики Крым муниципальных служащих, руководителей и иных должностных лиц организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие права и свободы человека и гражданина, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. Жалоба подается Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в защиту пенсионных прав отдельной категории граждан Республики Крым к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес>, в которой обжаловал, по его мнению, незаконное бездействие Правительства Российской Федерации, которое в лице Председателя Правительства РФ ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надлежащим образом не испоолняет требования п.3 ч.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на терриорииях Республики Крым и 

<

адрес>».

Согласно статье 17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в 

<

адрес>», по поступившей жалобе Уполномоченный вправе принять жалобу к рассмотрению; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

Как следует из текста жалобы заявитель фактически обжалует действе (бездействие) Правительства Российской Федерации и непосредственно Председателя Правительства Российской Федерации - ФИО5, оценка действий которых не входит в компетенцию Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес>.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ на жалобу, в котором разъяснено о невмешательстве Уполномоченного в правосудие.

Оценивая предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик пришел к правильному выводу о том, что рассмотрение жалобы, поданной ФИО2 не относится к компетенции Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес>, ответ дан в установленный законом срок, в связи чем иск в части признания незаконными действий консультанта аппарата Управления по правам человека в 

<

адрес> ФИО7, является незаконным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении иска в части признания незаконными действий консультанта аппарата Управления по правам человека в 

<

адрес> ФИО7 отказано, а требование о рассмотрении жалобы повторно является требованием производным от требовния, в удовлетворении которого отказано, в удовлетворении иска в части обязания рассмотреть жалобу повторно также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> и его аппарату, консультанту аппарата Управления по правам человека в 

<

адрес> ФИО7, Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> ФИО4 о признании действий, бездействий незаконными, обязании рассмотреть жалубу повторно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова