Дело № 2а-2222/2024 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к С.М.СБ. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора ограничением в виде запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что С.М.СВ. осужден 29 января 2017 года приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Освобожден 27января2017 года по отбытии срока наказания. Решением Березниковского городского суда Пермского края от 14 декабря 2016 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений. 01 января 2021 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает с женой и несовершеннолетними детьми, характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался. Решением Кировского районного суда города Перми от 26 января 2021 отменено административное ограничение ФИО1 14 мая 2021 года решением Кировского районного суда города Перми административные ограничения допилены. Решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года, 21 июля 2022 года отменены административные ограничения.

06 апреля 2024 года в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой ......., посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить административные ограничения.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., полагавшей необходимым требования административного искового заявления удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано разъяснение о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Березниковского городского суда Пермского края в отношении С.М.СГ., осужденного приговором Кировского районного суда города Перми от 29 января 2014 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года лишения свободы, освобожденного 27 января 2017 года по отбытии срока наказания, установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в дошкольных учреждениях; запрещения посещения мест проведения детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, находящегося по 

<

адрес> в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д.9-10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от26января2021 года в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, находящегося по 

<

адрес> в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д.11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2024 года в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно ограничение в виде запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>; дополнены административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>» /л.д.12-13/.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, в соответствии с которыми обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ......., выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Сведений о придании указанному Федеральному закону обратной силы, в законе не содержится.

Вместе с тем, устанавливая административный надзор решением суда, в отношении ФИО1 судом также было установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в дошкольных учреждениях; запрещения посещения мест проведения детских мероприятий и участия в указанных мероприятия.

Таким образом, учитывая уже установленные виды административных ограничений, принимая во внимание внесенные изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), не будет являться для поднадзорного лица новым, а лишь конкретизирует перечень уже установленных к посещению мест с массовым пребыванием несовершеннолетних.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать уже установленные виды административных ограничений в виде запрещения пребывания в дошкольных учреждениях; запрещения посещения мест проведения детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях, путем указания административного ограничения с учетом внесенных в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений, что не будет каким-либо образом нарушать права и интересы поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Березниковского городского суда Пермского края от 14 декабря 2016 года, в виде запрещения пребывания в дошкольных учреждениях; запрещения посещения мест проведения детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Березниковского городского суда Пермского края от 14 декабря 2016 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 января 2021 года, 26 апреля 2022 года административным ограничением в виде:

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ......., посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева