Дело № 2-687/2021

УИД: 37RS0022-01-2020-004892-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 ФИО13 обратилась в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 02.07.2020 г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика № 151257/20 от21.10.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В исчисление стажа с тяжелыми условиями труда не включены периоды ее работы в Областном противотуберкулезном санатории № 3 с 29.08.1985 г. в должности медицинской сестры, с 04.07.1987 г. в должности главной медицинской сестры, с 03.02.1988 г. по 17.04.1989 г. и с 06.05.1989 г. по 04.08.1992 г. в должности медицинской сестры.

С данным решением ответчика истица не согласна. По мнению ФИО4 данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды она непосредственно обслуживала туберкулезных больных при непосредственном контакте с ними, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код позиции 22600000а-1754б, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Деятельность истицы в спорные периоды относится к льготному стажу, поскольку была связана с работой, осуществляемой в непосредственном контакте с туберкулезными больными. С учетом изложенного, истица просит признать незаконным отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в Областном противотуберкулезном санатории № 3 с 29.08.1985 г. в должности медицинской сестры, с 04.07.1987 г. в должности главной медицинской сестры, с 03.02.1988 г. по 17.04.1989 г. и с 06.05.1989 г. по 04.08.1992 г. в должности медсестры, а также обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости ранее установленного возраста в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с момента обращения. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеются письменные пояснения по иску, из которых следует, что истица с 04.07.1987 г. по 03.02.1988 г. выполняла обязанности главной медицинской сестры в Областном противотуберкулезном санатории № 3 г. Юрьевец, а именно она обеспечивала рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение их квалификации, осуществляла своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов и др., в том числе, ядовитых и наркотических средств, вела учет их расходования, контролировала работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке больных, транспортировку больных внутри отделений, выполнение средним медицинским персоналам врачебных назначений и т.д. 

Более подробно позиция истицы изложена в ее письменных пояснениях. 

Представитель истицы ФИО1 суду пояснил, что исковые требования истицы поддерживает в полном объеме по основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. 

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию,включаяустановление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве,включаяправо на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей1,2,6(часть 2),15(часть 4),17(часть 1),18, 19и55(часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что 02.07.2020 года истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно решению пенсионного органа № 151257/20 от 21.10.2020 г. ФИО4 отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Из данного решения следует, что в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы истицы в Областном противотуберкулезном санатории № 3 с 29.08.1985 г. в должности медицинской сестры, с 04.07.1987 г. в должности главной медицинской сестры, с 03.02.1988 г. по 17.04.1989 г. и с 06.05.1989 г. по 04.08.1992 г. в должности медсестры, поскольку требования, предусмотренные Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10, не подтверждены, а именно в представленных документах не отражен факт постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня по обслуживанию больных. Справка уточняющего характера ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» от 28.08.2020 г. № 268, составлена на основании лицевых счетов и книг приказов, из которых не усматриваются необходимые сведения. Кроме того, должность главной медицинской сестры, в соответствии с Примерным перечнем должностей среднего медицинского персонала, осуществляющего непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка № 2, разработанным Минздравом России и ЦК профсоюза, не относится к среднему медицинскому персоналу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока иимеюттребуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияимназначаетсяс уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: пункт а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: в позиции 2260000а предусмотрен средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Министерством Социальной защиты населения РФ издано Указание N 1-31-У от 26.04.1993 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О Льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".

В пункте 1 данного Указания определено, что "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Указанием установлено, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Приложению 1 к Указанию, к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 предусматривает должности: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002., которые в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 названных Правил периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Согласно положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно диплому ЗТ № 986871, ФИО5 в 1985 г. окончила полный курс Кинешемского медицинского училища по специальности «медицинская сестра».

Из трудовой книжки истицы АТ-III № 3685332 следует, что 29.08.1985 г. истица принята в Облтубсанаторий № 3 медсестрой, 04.07.1987 г. ФИО4 переведена на подмену отпуска главной медсестрой, с 01.08.1987 г. истица оставлена в должности главной медсестры временно, 03.02.1988 г. истица переведена на должность медсестры, где она работала по 17.04.1989 г., с 06.05.1989 г. по 04.08.1992 г. ФИО4 работала в Облтубсанатории № 3 в должности медсестры. 

Сведения о документах, на основании которых внесены записи о приеме истицы на работу и переводе в указанные периоды, с указанием даты и номера документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи сделаны последовательно, заверены печатью предприятия, в котором ФИО4 осуществляла трудовую деятельность.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в которой отражены данные периоды работы.

Имеющиеся в трудовой книжке истицы записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Факт работы истицы в спорные периоды в Облтубсанатории № 3 также подтверждается приказами работодателя, лицевыми счетами, справками, уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, выданными ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» 04.06.2020 г. № 170 и 28.08.2020 г. № 268, из которых следует, что истица ФИО4 работала в должностях медицинской сестры и главной медицинской сестры в Облтубсанатории № 3 в течение полного рабочего дня и на полную ставку, при этом непосредственно занималась обслуживанием больных туберкулезом, за что получала заработную плату, указанную в справках, имеющихся в материалах гражданского дела. 

Также из справок, представленных ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница», следует, что Облтубсанаторий № 3 был закрыт в связи с распоряжением Главы администрации Ивановской области № 515-р от 27.10.1993 г. и приказом № 86 от 27.10.1993 г. «О закрытии областного противотуберкулезного санатория № 3». Документы были переданы в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ». Документы Облтубсанатория № 3 находятся на хранении в Кинешемской ЦРБ (приказы, лицевые счета) на основании акта приема-передачи дел от 12.10.2017 г. Департамента здравоохранения Ивановской области. 

Согласно справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 28.08.2020 № 269, документы, подтверждающие занятость ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение полного рабочего дня (штатное расписание, тарификационные списки, должностная инструкция) с 1985 г. по 1992 г. по Облтубсанаторию № 3 на хранение в архив не передавались. 

Специфика инфицирования туберкулезом имеет длительный характер. Больные, состоящие под наблюдением у врача-фтизиатра с различными формами туберкулеза, находящиеся на амбулаторного лечении (без госпитализации в профильное лечебное учреждение), должны в зависимости от формы заболевания с установленной периодичностью посещать лечебное учреждение (тубкабинет).

Согласно приложению N 12 приказа Минздрава России от 21.03.2003 N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" место пребывания источника микобактерий туберкулеза вместе с окружающими его людьми и обстановкой в тех пределах пространства и времени, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний, именуется эпидемическим очагом туберкулеза.

Противотуберкулезные учреждения (диспансеры, отделения, кабинеты, санатории) являются очагом туберкулезной инфекции. На этом основании работники противотуберкулезных учреждений отнесены к лицам, находящимся в контакте с бектериовыделителями, и должны состоять на учете в IV-Б группе диспансерного наблюдения (Приложение N 5 к приказу Минздравмедпрома России от 22.12.1995 N 324).

Совместным приказом Минздрава России N 225, Министра обороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292 от 30.05.2003 г. утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи вредными условиями труда. Согласно подпункту 5 пункта 1 в данный перечень входит средний медицинский персонал туберкулезного (противотуберкулезного) структурного подразделения, отдела, отделения, палаты, кабинета, лаборатории других (кроме туберкулезных (противотуберкулезных) учреждений (диспансеров, больниц, санаториев) учреждений здравоохранения.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Предоставленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4, исполняя в спорные периоды обязанности медицинской сестры и главной медицинской сестры в Областном противотуберкулезном санатории № 3, осуществляла непосредственное обслуживание туберкулезных больных с разными формами заболевания, а именно: измеряла больным температуру и артериальное давление, взвешивала их, по указанию врача проводила забор анализов, делала инъекции и т.д. 

То обстоятельство, что истец непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) подтверждается исследованными судом выше указанными документами, которые опровергают утверждения ответчика о том, что истица не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы о работе истца медсестрой и главной медсестрой в противотуберкулезном санатории при непосредственном обслуживании больных в туберкулезном санатории и оплате ее труда, как связанного с тяжелыми условиями.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, указанных выше, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт занятости истицы в период с 29.08.1985 г. по 04.08.1992 г. на работе с тяжелыми условиями трудавкачествемедицинской сестры и главной медицинской сестры впротивотуберкулезномсанатории, и как следствие, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства Российской Федерации повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что с учетом спорных периодов на дату (02.07.2020 г.) обращения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ее специальный стаж составлял более требуемых по закону лет, в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло с указанной даты. 

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО3 ФИО14 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) от 21.10.2020 г. об отказе ФИО3 ФИО15 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включитьФИО3 ФИО16 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Областном противотуберкулезном санатории № 3 с 29.08.1985 г. в должности медицинской сестры, с 04.07.1987 г. в должности главной медицинской сестры, с 03.02.1988 г. по 17.04.1989 г. и с 06.05.1989 г. по 04.08.1992 г. в должности медсестры.

Признать за ФИО3 ФИО17 право надосрочноеназначение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО3 ФИО18 старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 02.07.2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 ФИО19 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 30 марта 2021 года

Судья: /С.К. Орлова/