Дело № 2-847/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя ответчика МБДОУ детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № … в лице И. о. заведующей ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № … нарушении санитарного законодательства

у с т а н о в и л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № …, расположенного по адресу: …. с требованиями, а в последующем и с уточняющими требованиями, об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что в ….году в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения ежегодного плана проверок на … год, предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки с …. по …... По окончании проверки были составлены Акты проверки с перечислением пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Учреждению выданы предписания об устранении выявленных нарушений. В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что не все пункты предписания выполнены, или выполнены частично. Сохранение и укрепление здоровья детей является важнейшей государственной задачей, обеспечение их санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями воспитания, обучения, развития и оздоровления, уходу и присмотру, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

В судебное заседание представитель истца не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает, просит установить срок для устранения нарушений не позднее …..

Представитель ответчика И.о. заведующей МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № …. - ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась, против установления указанного срока устранения нарушений не возражала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:.. . создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 13.05.2013г. №26, направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).

В соответствии с п.4.16 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1-3049-13), Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 4.21 СанПиН 2.4.1-3049-13, в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Согласно п.7.8 главы 1 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п. 4.2, п.4.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2613-10).

В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1-3049-13, Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

В дошкольных образовательных организациях для групповых ячеек, располагающихся на втором и третьем этажах, раздевальные помещения для детей допускается размещать на первом этаже.

В дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.

В раздевальных )или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают три умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, одну умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются четыре умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м ( п. 17.6, п.5.4, п.4.13, п.6.2, п.6.16.1, п.6.16.2, п.6.16.3 СанПиН 2.4.1-3049-13).

В соответствии с п.7.9, п.7.10 СанПиН 2.4.1-3049-13, чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения. Осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру. В помещениях пищеблока и прачечной – пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.

Согласно п.13.19 СанПиН 2.4.1-3049-13 помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

В соответствии с п.7.3, п.7.8 СанПиН 2.4.1-3049-13, допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13.9 СанПиН 2.4.1-3049-13, В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия (п.13.13 СанПиН 2.4.1-3049-13).

В соответствии с п.13.19 СанПиН 2.4.1-3049-13, В помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

Согласно п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении.

В соответствии с п. 17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, Санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

Согласно п.17.6 СанПиН 2.4.1-3049-13, генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дизенфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Судом установлено, что … году в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения ежегодного плана проверок на 2016 год, предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки с ….. по …... По окончании проверки был составлен Акт проверки № ….. от ….., с перечислением пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № …, срок выполнения предписаний до …... В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания, в ходе которой установлено что не все пункты предписания выполнены, или выполнены частично, что отражено в акте проверки № …. от ….., ответчику было выдано предписание повторное об устранении выявленных нарушений, срок выполнения до …... Также в отношении Учреждения – ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от …. года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего контроль.

Постановлением мирового судьи судебного участка № … Выксунского судебного района Нижегородской области от …. года, МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № …. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена проверка выполнения выданного предписания № …. от …... В ходе проверки установлено, что ответчиком предписание выполнено частично, что отражено в акте проверки № ….от …... В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от ….. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Согласно п.п. 1-2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 18 указанного ФЗ РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В данном случае имеются нарушения санитарного законодательства, которое затрагивает права и интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц. С учетом исследованных юридически значимых по делу обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом, с учетом позиций сторон, установлен срок для выполнения действий до ….. Данный срок суд находит разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать в срок до …. МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №… расположенного по адресу: ….. устранить нарушения санитарного законодательства:

• обеспечить сплошными (закрытыми) рассеивателями светильники общего освещения в кабинете приема медицинского блока;

• устранить дефекты поверхности стен: в туалете групповой ячейки №1; приемной и туалете групповой ячейки №2; в приемной и спальне групповой ячейки №3; в приемной и буфете групповой ячейки №4; в буфете, туалете групповой ячейки №7; в туалете групповой ячейки №8; буфете и туалете групповой ячейки №9; в буфете, туалете и спальне групповой ячейки №10; в приемной и туалете групповой ячейки №11, а также в музыкальном зале и прачечной;

• потолки в помещениях, а именно: в туалетах всех групповых ячеек окрасить влагостойкими материалами, представить документы, подтверждающие влагостойкость отделочных материалов;

• в приемной групповой ячейки №6 создать условия для просушивания верхней одежды и обуви для детей;

• установить дополнительное санитарно-техническое оборудование (раковины и унитазы для детей): в групповых ячейках №№3,4 установить по 3 умывальных раковины. В туалетных младших дошкольных и средних групповых ячеек №№1,2,8 в умывальной зоне установить 4 умывальных раковины, в зоне санитарных узлов групповых ячеек №№1,2,8,11 установить 4 детских унитаза. В туалетных старшей и подготовительной групп: в групповой ячейке №5 (21 человек) установить 4 умывальные раковины и 4 унитаза для детей; в групповой ячейке №6 (26 человек) установить 5 умывальных раковин и 5 унитазов для детей; в групповой ячейке №9 (22 человека) установить 4 умывальные раковины; в групповой ячейке №10 (22 человека) установить 4 умывальные раковины;

• установить в туалетных помещениях групп №№1,3,4,5,6,7,8,9,10,11 умывальные раковины для взрослых;

• обеспечить на 3-х осветительных приборах в горячем цехе пищеблока пылевлагонепроницаемой защитной арматурой;

• обеспечить осветительные приборы в приемных групповых ячеек №№6,11 защитной светорассеивающей арматурой;

• на всех окнах всех групповых ячеек в качестве солнцезащитных устройств использовать тканевые шторы или жалюзи;

• производственные ванны буфетных всех групп присоединить к канализации с воздушным разрывом, не менее 20 мм от верха приемной воронки выше сифонных устройств;

• в производственных цехах пищеблока и в буфетных всех групповых ячеек не допускать использование эмалированной посуды с поврежденной эмалью;

• в производственных помещениях пищеблока устранить значительные дефекты окраски поверхностей: деревянных конструкций оконных проемов и рам, окраски водопроводных и канализационных труб и вентиляции над плитами;

• в составе пищеблока создать условия для хранения овощей.

• устранить дефекты поверхностей эмалированных раковин для мытья рук персонала и мытья столовой посуды в мясо - рыбном и горячем цехах пищеблока, а также в буфетных всех групповых ячеек;

• остекление окон в групповой ячейке №10 (спальня) выполнить из цельного стеклополотна;

• в групповых ячейках №№1,3,7,8 устранить дефекты окраски поверхностей деревянных конструкций оконных проемов и рам. В групповых ячейках №№1,4,7,10,11 устранить дефекты окраски поверхностей водопроводных и канализационных труб. В спальне групповой ячейки №2 устранить дефекты ограждающего устройства для отопительного прибора. Устранить дефекты поверхности хозяйственного шкафа в туалете групповой ячейки №3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья - Власова И.Н.