Дело №2-339/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего федерального судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хвалей 

<

данные изъяты> к администрации Лебедянского муниципального района, администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района о признании незаконным снятия с учета и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании незаконным отказа жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области признать участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л

ФИО6 обратилась в суд к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Большепоповского сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным постановления главы администрации Большепоповского сельсовета №25 от 02.10.2007 года «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО6», просит обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области восстановить её на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 04 июля 2005 года с составом семьи: сын ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО3; признать незаконным отказ жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Лебедянского муниципального района в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (протокол заседания комиссии от 10 декабря 2018 года); обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области включить истца в число участников вышеуказанного мероприятия исходя из постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 04 июля 2005 года с составом семьи: сын ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО3

Заявленные требования истец ФИО6 мотивирует тем, что имеет статус вынужденного переселенца с 30 августа 2000 года, который в настоящее время продлен до 31 августа 2019 года, стоит на очереди на получение жилья с 04 июля 2005 года, как вынужденный переселенец с семьей, в состав которой входит сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ноябре 2018 года подала заявление в орган местного самоуправления о включении её в состав участников основного мероприятия, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Однако, решением жилищной комиссии от 10.12.2018 года ей отказали, поскольку 18 февраля 2003 года постановлением администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района им был выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес> 

<

адрес>-2 под строительство индивидуального жилого дома. Однако, указанный участок в фактическое пользование на условиях собственности или аренды не был передан, а она в силу тяжелого материального положения не имела возможности использовать его для строительства жилого дома, так как на её иждивении находилось трое детей. Поскольку, являясь вынужденным переселенцем, нуждается в жилом помещении, просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определением Лебедянского районного суда от 07 июня 2019 года в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области. 

В судебном заседании ФИО6 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с 2000 года до 31 августа 2019 года она является вынужденным переселенцем, в состав её семьи входят до настоящего времени трое детей - сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации Больше-Поповского сельсовета №5 от 27.06.2005 года её семья, в состав которой входят трое детей, поставлена на очередь на получение жилья как вынужденные переселенцы. С момента постановки на учет её семья стоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилья, так как не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, субсидии на приобретение или строительства жилья не получала, недвижимого имущества на праве собственности не имеет. Полагая, что стоит на очереди и является нуждающейся в получении жилого помещения, в ноябре 2018 года обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении её семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с приложением всех необходимых документов. Однако, решением жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 10 декабря 2018 года, утвержденным постановлением администрации Лебедянского района №811 от 11.12.2018 года её семье, как вынужденным переселенцам, отказали в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как в 2003 году ей был формально предоставлен земельный участок под строительство жилого дома. Указанный земельный участок действительно был выделен в администрацией Бельшеизбищенского сельсовета в с. Б.Избищи под строительство жилого дома, но в силу материального положения и наличия на иждивении троих детей, за отсутствием средств, земельный участок не использовала, договор аренды не оформляла, строительство жилого дома не производилось, как нуждающаяся в получении жилья продолжала стоять на очереди для получения жилого помещения. О том, что снята с очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилья в 2007 году, ей было неизвестно, она полагала, что стоит в очереди, в том числе и после передачи списка очередников из сельской администрации в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области, так как при обращении в районную администрацию ей сообщили, что нет необходимости каждый год писать заявление и предоставлять документы о нуждаемости. Доказательств того, что она обращалась в районную администрацию с письменными заявлениями и предоставляла необходимые документы для постановки на очередь нуждающихся, как вынужденный переселенец, предоставить не может. От предоставленного ей земельного участка под строительство жилого дома постановлением администрации Большепоповского сельсовета от 18 февраля 2003 года отказалась в период судебного разбирательства, подав в сельскую администрацию письменное заявление 23 мая 2019 года. В настоящее время постановление о выделении ей земельного участка отменено постановлением Большепоповской сельской администрации в мае 2019 года. При изложенных обстоятельствах полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявленных ею требований отсутствуют, просит удовлетворить уточненный иск в полном объеме. В ходе судебного разбирательства ответчиком – представителем администрации Лебедянского муниципального района ей разъяснено право на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденного переселенца, с предоставлением необходимых документов, с целью постановки на учет и последующим включением в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признала в полном объеме, мотивируя отказ тем, что ФИО6, являясь вынужденным переселенцем, была поставлена на учет нуждающихся в получении жилья в Большепоповской сельской администрации 27.06.2005 года, снята с учета 02.10.2007 года, на учете нуждающихся в получении жилья в администрации Лебедянского муниципального района не стояла, с заявлением о постановке на учет с предоставлением необходимых документов в администрацию Лебедянского муниципального района с 2015 года по 2018 год не обращалась. При рассмотрении заявления ФИО6, поданного 16.11.2018 года на заседании жилищной комиссии было установлено, что постановлением администрации Большепоповского сельсовета №16 от 18.02.2003 года ФИО6 был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома площадью 1500 кв.м. в 

<

...>. Учитывая изложенные обстоятельства жилищная комиссия отказала ей в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с требованиями, указанными в п.п. «ж» п.5, п. 7(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках вышеуказанной программы. Учитывая изложенные обстоятельства, просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебное заседание 15 июля 2019 года не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО8, в отсутствие которого истец ходатайствовала рассмотреть дело по существу, представитель ответчика администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области, заявившие в письменных заявлениях о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания. 

Из объяснений представителя истца ФИО6 по доверенности ФИО8 в судебном заседании 18 июня 2019 года следует, что уточненные исковые требования ФИО6 он поддержал в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными истцом ФИО6, отказ жилищной комиссии администрации Лебедянского муниципального района в признании ФИО6 участником вышеуказанной государственной подпрограммы, мотивированный наличием у ФИО6 земельного участка, выделенного для строительства жилого дома, считал незаконным, так как предоставление земельного участка имело формальный характер, ФИО6 и члены её семьи стоят на учете нуждающихся и имеют статус вынужденных переселенцев, а следовательно подлежат включению в число участников указанной государственной программы исходя из постановки на очередь в качестве нуждающихся с 04.07.2005 года.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Большеповского сельсовета Лебедянского района ФИО9 в судебном заседании 18 июня 2019 года просила исковые требования ФИО6 рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства и пояснила, что ФИО6 действительно была поставлена в сельсовете на учет, как вынужденный переселенец, нуждающийся в предоставлении жилья, но в 2007 году снята с учета нуждающихся граждан, так как ей был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Однако, до настоящего времени договор аренды этого участка с ней не заключен, земельный участок она не использует, на кадастровый учет он не поставлен, истцу на праве собственности не принадлежит, жилой дом не построен. ФИО6 и члены её семьи – два сына и дочь значатся зарегистрированными в с. 

<

адрес> 

<

адрес>, но фактически истец и члены её семьи в селе ФИО10 не проживают. Указанный жилой дом истцу и членам её семьи не принадлежит, жилое помещение используется по договору аренды. Никаких доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО6 и члены её семьи стоят в сельской администрации на учете нуждающихся в предоставлении жилья предоставить не может за отсутствием таких документов. Однако, ФИО6 неоднократно сообщалось, что учет нуждающихся ведется в администрации Лебедянского муниципального района, куда необходимо обратиться с целью постановки на учет. Сведениями о передаче учетного дела ФИО6 в администрацию Лебедянского муниципального района после передачи полномочий по обеспечению нуждающихся граждан в соответствии с ФЗ от 27.05.2014 года №136-ФЗ администрация сельсовета не располагает. Справки, выданные ФИО6 для предоставления в Управление по вопросам миграции УМВД России за период после 2007 года о том, что семья ФИО6 стоит на очереди на получение жилья в сельском поселении Большепоповского сельсовета, имеют формальный характер и выданы с целью подтверждения статуса вынужденных переселенцев ФИО6 и её детям. Предоставленный под строительство жилого дома земельный участок фактически ФИО6 не использовался, субсидии на приобретение или строительства жилья она не получала, жильем по договору социального найма не обеспечивалась. Сведениями об обращении ФИО6 с заявлением о постановке её на учет, с предоставлением документов, в администрацию Лебедянского муниципального района не располагает. По заявлению ФИО6 от 23.05.2019 года отменено постановление главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района от 18.02.2003 года №16, которым ФИО6 выделен в аренду земельный участок под строительство жилого дома. Администрации сельского поселения полномочий по обеспечению проживающих и нуждающихся в жилых помещениях с 2014 года не имеет, справки сельсовета, предоставленные ФИО6 для миграционной службу о том, что ФИО6 стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Большепоповском сельсовете Лебедянского района, выдавались по просьбе ФИО6 Администрацией сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района ФИО6 и члены её семьи не включались в список граждан – участников программы «Выполнение государственных обязательств в обеспечение жильем граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2018 году.

Представители третьего лица Управление социальной защиты населения Липецкой области по доверенностям ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании 18 июня 2019 года с исковыми требованиями ФИО6 не согласились, поскольку ФИО6 в период с 2014 года по 2018 год на учете нуждающихся не состояла, в списках, предоставляемых администрацией Лебедянского муниципального района в указанный период не значилась, так как с заявлением в указанный период не обращалась, необходимых документов не предоставляла, указывают, что ФИО6 с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств в обеспечение жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» в период после 2014 года по 2018 год не обращалась, фактически обратилась 16.11.2018 года. На момент рассмотрения указанного заявления ФИО6 решением жилищной комиссией истцу было обоснованно отказано в включении в список граждан, признанных вынужденными переселенцами, о включении в число участников указанной подпрограммы, так как на учете нуждающихся она не стояла, поскольку постановлением администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района Липецкой области от 18.02.2003 года ей был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. под строительство жилого дома, что в соответствии с п.п.1-7 п.5 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и п.п. «ж» п.5 и п.7(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия вышеуказанного федерального законодательства исключает право истца на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом. Вместе с тем считают, что если ФИО6 будет поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и орган местного самоуправления вынесет решение об удовлетворении заявления ФИО6, Управление социальной защиты населения Липецкой области рассмотрит вопрос о предоставлении ФИО6 социальной выплаты удостоверенной сертификатом, так как она и члены её семьи являются вынужденными переселенцами.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.1 ст.7 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Россий������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2000 года №845 утверждено Положение «О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания ( п.п. «б» п.3 Положения).

Орган местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянное жилье), независимо от срока их проживания в данной местности. Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) (п. 37 Положения).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в рамках её реализации формой государственной финансовой поддержки такой категории граждан является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом предусмотрено, в том числе для граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания и включенными, в установленном порядке, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п. «ж» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Согласно п.п. «д» п. 19 указанных Правил граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для участия в подпрограмме подают в органы местного самоуправления, в которых они стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявления с приложением установленного перечня документов, в составе которого должна быть выписка из органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с п.24 указанных Правил, орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует и предоставляет в орган исполнительной власти субъекта РФ сводные списки граждан, подтвердивших свое участие в мероприятии в планируемом году.

В соответствии с п. 7(2) указанных Правил не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в рамках правил считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных п.п.1-7 п.5 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», включая не предоставление вынужденному переселенцу и членам его семьи, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 27.05.2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросу местного значения муниципального района.

Осуществление указанных полномочий органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования определено п.2 ст.1 Закона Липецкой области от 05.08.2005 г. №208-ОЗ и ст. 3 Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области.

В соответствие с положениями ст.8 Липецкого областного закона «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» №208-ОЗ от 05.08.2005 года, проводится ежегодная проверка размера дохода и стоимости имущества гражданина, признанного малоимущим, и членов его семьи.

Таким образом, действующим законодательством, в совокупности изложенных норм, предусмотрена обязательная постановка на учет вынужденных переселенцев в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в органе по учету и распределению жилых помещений муниципального района для признания участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами», а также ежегодная подача лицами указанной категории заявления в орган местного самоуправления об участии в основном мероприятии установленной формы, с приложением необходимого пакета документов.

Судом установлено, что ФИО6 и члены её семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны вынужденными переселенцами, что подтверждается удостоверениями Миграционной службы 

<

адрес>, выданными ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, материалами из учетного дела № ФИО1 Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>. В настоящее время статус вынужденного переселенца продлен указанным лицам до 30.08.2019 года.

Из постановления главы администрации Большеповоского сельсовета Лебедянского района Липецкой области №16 от 18 февраля 2003 года следует, что учитывая материалы, предоставленные отделом архитектуры и градостроительства Лебедянского района, по рассмотрению заявления ФИО6, выделен земельный участок в категории земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500 кв.м. в аренду сроком на 5 лет в селе 

<

адрес>-2 под строительство индивидуального жилого дома.

Факт надлежащего выделения указанного земельного участка объективно подтверждается заявлением ФИО6 о выделении земельного участка, схемой размещения жилого дома по указанному адресу, выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации Лебедянского района и актом выделения земельного участка от 16.10.2002 года.

Таким образом, земельный участок под строительство жилого дома истцу ФИО6 фактически был выделен, в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах доводы истца ФИО6 о невозможности использования земельного участка, предоставленного под строительство жилого дома, в связи с отсутствием договора аренды земельного участка и постановки его на кадастровый учет, а также в связи с отсутствием средств, тяжелым материальным положением и наличием на иждивении троих детей, не могут быть признаны состоятельными, поскольку истцом неиспользованный земельный участок надлежащим образом не передан администрации. 

Согласно выписки из домовой книги 

<

адрес> 

<

адрес> истец ФИО6 и трое детей зарегистрированы по указанному адресу с 17.11.2004 года по настоящее время в качестве нанимателей по договору найма жилого помещения, что подтверждается справками сельсовета о составе семьи и договором аренды жилого помещения.

Распоряжением главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района Липецкой области №5 от 27.06.2005 года семья ФИО6 в составе: сын ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на очередь на получение жилья, как вынужденные переселенцы.

Постановлением главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района Липецкой области №25 от 02.10.2007 года ФИО6 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как 18.02.2003 года ей был выделен земельный участок под строительство жилого дома.

Заявление об отмене постановления о выделении земельного участка подано истцом ФИО6 в Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области 23.05.2019 года, то есть после вынесения обжалуемого решения жилищной комиссии, в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения заявления ФИО6 от 16.11.2018 года, жилищной комиссией дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что ФИО6 был выделен земельный участок под строительство жилого дома, что указано в протоколе заседания жилищной комиссии от 10.12.2018 года.

Судом установлено, что в период судебного разбирательства постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского района № 41 от 23.05.2019 года отменено по письменному заявлению ФИО6 от 23.05.2019 года постановление администрации Большепоповского сельсовета от 18.02.2003 года №16 о выделении ФИО6 земельного участка под строительство жилого дома.

Принимая во внимание, что у ФИО6 и членов её семьи имеется статус вынужденных переселенцев, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца возможности реализации права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и последующем включении территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии соблюдения ФИО6 в полном объеме требований действующего законодательства, обращении с письменным заявлением и предоставлением необходимого пакета документов.

Вместе с тем, из материалов учетного дела вынужденного переселенца ФИО6 (с. ФИО10) органа по учету и распределению жилья администрации Лебедянского муниципального района, исследованного в судебном заседании, следует, что в период с 2014 года по 2018 год ФИО6 в администрацию Лебедянского муниципального района с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях вынужденного переселенца, с предоставлением необходимых документов не обращалась.

Указанное обстоятельство фактически признано истцом ФИО6 в судебном заседании, поскольку из её объяснений в суде следует, что она неоднократно обращалась в администрацию Лебедянского муниципального района в период с 2015 года по 2018 год с устными заявлениями, но письменных заявлений не писала, документов не предоставляла, иных доказательств обращения в районную администрацию с целью постановки на учет и получения жилого помещения, как вынужденный переселенец, предоставить не может.

Учитывая изложенное суд находит голословными доводы ФИО6 о том, что ей было неизвестно о снятии её с учета нуждающихся и о том, что она не стоит на учете нуждающихся в предоставления жилья в администрации Лебедянского муниципального района.

Судом установлено и следует из материалов учетного дела истца ФИО6, что с письменным заявлением о включении в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с указанием состава семьи и предоставлением необходимых документов, истец обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области 16.11.2019 года. 

Из протокола жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 10.12.2018 года следует, что в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (категория «Вынужденные переселенцы»), отказано.

Постановлением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области №811 от 11.12.2018 года утвержден протокол заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 10.12.2018 года.

Принятое решение мотивировано несоответствием требованиям, указанным в п.п. «ж» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (наличие статуса вынужденного переселенца, не обеспеченного жилым помещением для постоянного проживания и включенного органом по контролю в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поскольку на момент принятия оспариваемого решения по заявлению ФИО6 от 16.11.2018 года, было установлено, что постановлением главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района №16 от 18.02.2003 года истцу и её семье был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. в селе 

<

адрес>.

Кроме того, в период с 2015 года по 2018 год ФИО6 и её семья не состояли в органе местного самоуправления (администрация Лебедянского муниципального района) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не были включены территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в установленном законом порядке истец не обращалась с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и не предоставляла сведений о наличии у неё статуса вынужденного переселенца.

Из письменных сведений, предоставленных в суд Управлением социальной защиты населения Липецкой области (№42/20/55И42/05/-905 от 24.04.2019 г.), следует, что в предоставленных администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области списках граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, изъявивших желание получить сертификат в период с 2015 по 2018 год, ФИО6 не значилась. 

Доказательств, подтверждающих обратное суду не предоставлено.

Анализируя все доказательства по настоящему дела в их совокупности суд приходит к выводу о несостоятельности всех требований ФИО6, которые не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л 

Хвалей 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района о признании незаконным постановления главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района Липецкой области №25 от 02 октября 2007 года «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО13.»; восстановлении Хвалей 

<

данные изъяты> на учете в качестве нуждающихся с 04 июля 2005 года с составом семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4; 

о признании незаконным отказа жилищной комиссии по рассмотрению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 10 декабря 2018 года и возложении обязанности на администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области признать Хвалей 

<

данные изъяты> с указанным составом семьи участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Исаева.