Дело № 2-880/2025

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С., 

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указала, что истец является собственником жилого помещения (1/2 доли в праве собственности) расположенного по адресу: АДРЕС, 

<

данные изъяты> Дом разделен на две половины, имеющие разные входы, где в одной половине живет истец с детьми, в другой ФИО2. В связи с неблагоприятными погодными условиями на территории Коркинского муниципального округа постановлением Главы округа от 27.07.2024 № 775 введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация», который снят 14.08.2024. В результате данной ЧС жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, подвергся подтоплению и получил повреждения, приведшие к его аварийному состоянию и невозможности проживания в нем. С целью получения заключения о непригодности проживания в доме истец обратилась в независимую экспертную организацию ООО 

<

данные изъяты>, где получено экспертное заключение НОМЕР, которым подтверждено аварийное техническое состояние здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории Коркинского муниципального округа в летний период 2024 года. Также дом обследован региональной комиссией по дополнительному обследованию домовладений, подтопленных в результате дождевого паводка. Согласно заключению комиссии от 30.01.2025 НОМЕР сделан вывод о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и нецелесообразности проведения восстановления жилого помещения. Срок для подачи заявления о предоставлении выплаты истек 02.11.2024. Указанное заявление не подано в установленный срок по причине отсутствия необходимого образования, позволяющего самостоятельно определить, что дом пришел в аварийное состояние. О своем праве на выплату и о пропуске срока для ее оформления истец узнала только в ноябре 2024 года от своей соседки (второго собственника дома) ФИО2, и при дальнейшем обращении в администрацию Коркинского муниципального округа для признания моего дома аварийным. Выплата средств одному собственнику при игнорировании прав другого создает неравные условия и дискриминацию в реализации права на меры социальной поддержки и нарушает принцип равноправия собственников. Снос дома до разрешения вопроса о выплате лишает истца возможности реализовать восстановленное судом право на получение компенсации, так как объект компенсации (утраченное жилье) будет уничтожен без предоставления мне эквивалента. 

Просит восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в результате чрезвычайной ситуации; признать за истцом право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома, в размере предусмотренном Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 №456-П; обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить мне единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома, в размере предусмотренном Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П; запретить второму собственнику жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС - ФИО2, ДАТА года рождения, осуществлять снос жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, до момента полного исполнения решения суда по настоящему иску, а именно - до предоставления истцу единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в Коркинском муниципальном округе летом 2024 года, в установленном законом размере. (л.д. 4-11)

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 89,97)

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. (л.д. 92,93-94)

Третьи лица ФИО2, Администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 89,90,91) ФИО2 представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала. (л.д96) Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа №775 от 27.07.2024 в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, что повлекло подтопление жилых домов и территорий города Коркино, на территории города Коркино объявлен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 г. N 456-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений, взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года. 

Согласно п. 3 указанного Порядка, право на получение единовременной социальной выплаты имеют в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Право на получение единовременной социальной выплаты имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

В п. 4 указано, что размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5, при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 рублей.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Как следует из пункта 6, для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01 октября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Заявление в Уполномоченный орган может быть подано гражданином лично или через законного представителя.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 112 Гражданско - процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности, жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, 

<

данные изъяты>

Жилой дом разделен на две половины, имеющие разные входы. В одной половине живет истец с детьми, в другой ФИО2, которая также является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности. 

В связи с неблагоприятными погодными условиями на территории Коркинского муниципального округа постановлением Главы округа от 27.07.2024 № 775 введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация». 

В результате чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, подвергся подтоплению и получил повреждения, приведшие к его аварийному состоянию и невозможности проживания в нем. 

Согласно заключения экспертной организацию ООО 

<

данные изъяты> НОМЕР, подтверждено аварийное техническое состояние здания по совокупности выявленных дефектов и повреждений, причинами которых является ухудшение эксплуатационных характеристик в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории Коркинского муниципального округа в летний период 2024 года. 

У суда нет оснований сомневаться в объективности представленного заключения, которое не было опровергнуто и оспорено сторонами иными средствами доказывания в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд принимает данный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства. 

Жилой дом обследован региональной комиссией по дополнительному обследованию домовладений, подтопленных в результате дождевого паводка. 

Согласно заключению комиссии от 30.01.2025 г. НОМЕР сделан вывод о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и нецелесообразности проведения восстановления жилого помещения. 

Срок для подачи заявления о предоставлении выплаты истцом пропущен. 

Истец указала, что о своем праве на выплату и о пропуске срока для ее оформления узнала только в ноябре 2024 года от второго собственника дома ФИО2, и при дальнейшем обращении в администрацию Коркинского муниципального округа для признания дома аварийным. 

Решением Коркинского городского суда от 26.06.2025 года иск ФИО2 удовлетворен, восстановлен ФИО2 срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС в результате чрезвычайной ситуации; признано за ФИО2 право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П; возложена обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО2 единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П.

При предоставлении выплаты второму собственнику дома-ФИО2, она обязана провести снос указанного аварийного дома.

На основании подп. 2 п. 2 постановления администрации Коркинского муниципального округа от 10.04.2025 № 417 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» собственники жилого помещения в течении трех месяцев со дня приобретения нового жилого помещения обязаны за счет собственных средств произвести снос аварийного жилого помещения. 

Данные действия (планируемый снос) приведут к лишению истца и ее детей единственного жилища гарантированные ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации, основными принципами Федерального закона № 68-ФЗ, в частности, (статья 18) приоритетом защиты жизни, здоровья и личного имущества людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях. 

28.02.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания. (л.д.38)

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 10.04.2024 года НОМЕР жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР признано непригодным для проживания. (л.д. 62)

Из материалов дела следует, что истец действовала добросовестно, приняла незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, пропустила срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Восстановление истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки, восстанавливает социальную справедливость и право истцам получить указанную выше меру социальной поддержки, предоставленную государством и субъектом РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заключение эксперта составлено 24.02.2025 года, истец обратилась с заявлением в межведомственную комиссию 28.02.2025 года, в связи с чем истцом был пропущен срок на подачу заявления на единовременную социальную выплату по уважительной причине, имеются основания для его восстановления и признания за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, в связи с утратой жилого помещения, вследствие чрезвычайной ситуации в летний период 2024 г. в Коркинском муниципальном округе Челябинской области.

Размер социальной выплаты установлен постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г.». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома, в размере предусмотренном Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 №456-П.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома, в размере предусмотренном Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П. 

Запретить ФИО2, осуществлять снос жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, до полного исполнения настоящего решения суда, а именно до предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в Коркинском муниципальном округе летом 2024 года, в установленном законом размере. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года