Дело № 2а-180/2023

24RS0052-01-2023-000448-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В., 

с участием: административного истца – прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф., представителя административного ответчика администрации Туруханского района Красноярского края ФИО1, 

при секретаре Швец О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Туруханского района Красноярского края о признании нормативного правового акта недействующим,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими постановления администрации Туруханского района. В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения органом местного самоуправления положений жилищного законодательства, было выявлено, что администрацией Туруханского района приняты постановления «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» от 19 марта 2019 № 276-п (в редакции от 4 июля 2019 №560-п) и «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» и от 29 ноября 2019 № 945-п. Однако, вопреки предписаниям Жилищного кодекса Российской Федерации, тарифы(ставки) платы за содержание жилого помещения были определены без их финансово-экономического обоснования, приведения каких-либо расчетов и калькуляций. В связи с этим 5 сентября 2022 года в адрес администрации Туруханского района было внесено представление об устранении указанных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с чем просит признать недействующими постановления администрации Туруханского района от 29.03.2019 №276-п (в редакции от 04.07.2019 №560) «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», и от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», как не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Определением Туруханского районного суда от 16.10.2023 года производство по данному административному делу в части административных исковых требований о признании недействующим постановления администрации Туруханского района от 29.03.2019 №276-п (в редакции от 04.07.2019 №560) «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований в этой части.

Административный истец – прокурор Туруханского района Сайфулин Р.Ф. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика – администрации Туруханского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам письменных возражений (л.д.61-65) указывая, что администрацией Туруханского района при издании Постановления от 29.11.2019 №945-п, соблюдены нормы действующего жилищного законодательства, поскольку проводимой Управлением ЖКХ и строительства администрации Туруханского района в рамках подготовки конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору, управляющей организации управления МКД, собственниками помещений в которых не выбран способ управления по с. Туруханск, с учетом методических рекомендаций, утвержденных в 2018 году, работы с системой ГИС ЖКХ, информации о размере платы (тарифах) за содержание жилого помещения по однотипным домам, установить не представилось возможным, в связи с чем в целях соблюдения социальной справедливости, размер указанной платы, установленный постановлением от 29.11.2019 №945-п, был принят по результатам проведенных в марте 2019 года собраний собственников помещений в МКД, на которых собственниками утверждены соответствующие тарифы на услуги за содержание жилого помещения и определены виды и объемы проводимых работ и услуг (ежемесячная плата за содержание и ремонт общего имущества в размере 153, 24 руб. в месяц за 1 кв.м). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (наименование работ и услуг, периодичность их выполнения, а также стоимость на 1 кв.м. общей площади в месяц) также определен по аналогии и в строгом соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденным собственниками жилых помещений в договорах управления МКД. С учетом высокого себестоимостного показателя оказываемых управляющей компанией услуг жителям района, являющихся собственниками жилых помещений, на основании постановления от 04.07.2019 №560-п «О внесении изменений в постановление администрации Туруханского района от 129.03.2019 №276-п, 50 % подлежащих оплате собственниками жилых помещений услуг за содержание и ремонт жилых помещений, компенсируется ООО «Туруханск-Жилсервис» из бюджета района по инициативе администрации района. Таким образом, плата для граждан выше указанным постановлением дифференцирована в зависимости от типа и элементов благоустройства. Просила отказать прокурору Туруханского района в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ и строительства администрации Туруханского района ФИО2, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просил административные исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Туруханск-Жилсервис» ФИО3, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - Министерства тарифной политики Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, ООО УК «БОР-Уютный дом» в суд не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений имеющим большую юридическую силу нормативным правовым актам возлагается на орган, принявший такой акт (часть 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 4 указанной статьи муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Право органа местного самоуправления определять размер платы за содержание жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, для собственников жилого помещения предусмотрено частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома установлены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"

В соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Указания по расчету и определению размера такой платы содержатся и в Методических рекомендациях по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Минстроя России от 6 апреля 2018 года N 213/пр. (В силу п. 1.2 Настоящие Методические рекомендации не являются обязательными к применению органами местного самоуправления при установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также при определении предельных индексов изменения размера такой платы).

Согласно пункта 3.3 Методических рекомендаций размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домом посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций тип многоквартирного дома рекомендуется определять исходя из его конструктивных и технических характеристик, степени благоустройства и перечня инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В названном Перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21 апреля 2011 года N 522-О-О, установление органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по утверждению экономически обоснованных тарифов на содержание и текущий ремонт жилого фонда.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Туруханского района Красноярского края от от 29.11.2019 №945 «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» в соответствии с Жилищным кодексам РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность», статьями 47, 48,49 Устава муниципального образования Туруханский район, установлен размер платы за содержание жилых помещений, включающий в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, вывоз жидких бытовых отходов и нечистот из септиков в МКД, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск):

1)для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда в МКД, где приняты решения общих собраний собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с их уставами об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере предусмотренном для собственников жилых помещений в соответствии с решениями, принятыми на общем собрании собственников;

2) для проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления МКД не были реализованы в случаях, установленных ЖК РФ, - 153, 24 руб. кв. м с учетом НДС, на срок не менее чем один год, в том числе: сбор, вывоз и размещение ТБО - 9,16 руб. кв.м с учетом НДС; вывоз ЖБО и нечистот из септиков – 54, 77 руб. кв.м с учетом НДС (л.д. 31).

На основании решения прокурора Туруханского района от 30.08.2022 года №101, была проведена проверка администрации Туруханского района по исполнению полномочий по принятию муниципальных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие жилищные отношения; принятию размера (тарифа) платы за содержание жилого помещения, по результатом которой в адрес администрации Туруханского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 05.09.2022 №7-01-114-2022, согласно которого администрацией Туруханского района в нарушение ст. 154, ст. 156, ч.4 ст.158, ч.2 и ч.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ приняты постановления от 19.03.2019 №276-п (в ред. от 04.07.2019 №560-п) «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах (далее –МКД), расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» и от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», устанавливающие тарифы (ставки) платы за содержание жилого помещения (включающий в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, вывоз жидких бытовых отходов и нечистот из септиков в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», без финансово-экономического обоснования, без наличия каких–либо расчетов и калькуляций, произвольным решением, что ведет к нарушению действующего законодательства при формировании размера платы за содержание жилого помещения (л.д. 18, 19-22). 

Согласно ответа администрации Туруханского района на представление от 05.09.2022 №7-01-114-2022, по результатам служебной проверки доводы изложенные в указанном представлении прокурора Туруханского района своего подтверждения не нашли, поскольку постановлением от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» установлен размер платы за содержание жилого помещения в МКД: для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда в МКД, где приняты решения общих собраний собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с их уставами об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере предусмотренном для собственников жилых помещений в соответствии с решениями, принятыми на общем собрании собственников; для проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления МКД не были реализованы в случаях, установленных ЖК РФ, - 153, 24 руб. кв. м с учетом НДС, на срок не менее чем один год, в том числе: сбор, вывоз и размещение ТБО - 9,16 руб. кв.м с учетом НДС; вывоз ЖБО и нечистот из септиков – 54, 77 руб. кв.м с учетом НДС, что в полной мере отражает определенную собственниками жилых помещений в МКД ежемесячную плату за содержание и ремонт. Указанный размер платы установлен идентично размеру (тарифу) принятому по результатам проведенных в марте 2019 года собраний собственников помещений в МКД, на которых собственниками утверждены соответствующие тарифы на услуги за содержание жилого помещения и определены виды и объемы проводимых работ и услуг (ежемесячная плата за содержание и ремонт общего имущества в размере 153, 24 руб. в месяц за 1 кв.м.). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (наименование работ и услуг, периодичность их выполнения, а также стоимость на 1 кв.м. общей площади в месяц) также определен по аналогии и в строгом соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденным собственниками жилых помещений в договорах управления МКД. С учетом высокого себестоимостного показателя оказываемых управляющей компанией услуг жителям района, являющихся собственниками жилых помещений, на основании постановления от 04.07.2019 №560-п «О внесении изменений в постановление администрации Туруханского района от129.03.2019 №276-п «Об установлении размера вносимой гражданами платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» 50 % подлежащих оплате собственниками жилых помещений услуг за содержание и ремонт жилых помещений, компенсируется из бюджета района по инициативе администрации района (л.д.23-26).

Как следует из протоколов общего собрания собственников в МКД от 28.03.2019 года, собственниками помещений в МКД утверждены тарифы по СРЖ с 01.07.2019 г., включение в состав СРЖ услуги вывоз ТБО, при этом в указанном протоколе размер платы (тарифа) за СРЖ не указан. Кроме того, не указан и перечь работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Согласно договоров управления МКД от 25.05.2019 года, заключенных ООО «Жилсервис» и представителями собственников жилых помещений, расположенных в с. Туруханск, настоящий договор заключен на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, проведенной администрацией Туруханского района 23.05.2016 года.

Согласно п. 6.1 указанных выше договоров управления МКД, общая стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД устанавливается в размере стоимости работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД в соответствии с перечнем работ и услуг, приведенных в приложении №1 к настоящему договору.

Как следует из Приложения №1 общая стоимость содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в МКД на 1 кв.м. общей площади составляет 153, 24 руб.

Проанализировав представленные доказательства, суд руководствуясь статьей 156 ЖК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, приходит к выводу о том, что при проверке содержания муниципальных нормативных правовых актов, постановления администрации Туруханского района от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, доказательств, позволяющих проверить достоверность и экономическую обоснованность установленных в данном постановлении размера платы, администрацией Туруханского района не представлено, в оспариваемом постановлении не раскрыта методика расчета расценок на виды работ и услуг по содержанию общего имущества, соответствующий расчет также не представлен, в связи с чем размер платы за содержание жилого помещения и его текущий ремонт в МКД, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)» являются произвольными, экономически необоснованными. 

Поскольку оспариваемое прокурором Туруханского района постановление администрации Туруханского района от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», является экономически необоснованным, данный нормативный правовой акт не может быть признан законным.

Доводы представителя административного ответчика, о том что оспариваемое постановление от 29.11.2019 №945-п, является законным поскольку, установленный данным постановлением размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был принят по результатам проведенных в марте 2019 года собраний собственников помещений в МКД, на которых собственниками утверждены соответствующие тарифы на услуги за содержание жилого помещения и определены виды и объемы проводимых работ и услуг (ежемесячная плата за содержание и ремонт общего имущества в размере 153, 24 руб. в месяц за 1 кв.м.), и что Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (наименование работ и услуг, периодичность их выполнения, а также стоимость на 1 кв.м. общей площади в месяц) также определен по аналогии и в строгом соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденным собственниками жилых помещений в договорах управления МКД, суд находит необоснованными, поскольку как следует из протоколов общего собрания собственников в МКД от 28.03.2019 года, вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, разрешался в отсутствие сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, из протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.03.2019 года не усматривается, что послужило основанием для утверждения размера платы на содержание общего имущества в размере 153, 24 руб. за 1 кв. м, ни сметы, ни какой-либо иной экономический расчет данного тарифа, в материалы дела ответчиком не представлены.

Кроме того, согласно договоров об управлении МКД от 25.05.2019 года общая стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД устанавливается в размере стоимости работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, в соответствии с перечнем работ и услуг, приведенных в приложении №1 к настоящему договору, вместе с тем в данном перечне отсутствуют отдельные обязательные работы и услуги, предусмотренные Минимальным перечнем, услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая, что оспариваемое постановление администрации Туруханского района принято с указанными выше нарушениями, административные исковые требования прокурора Туруханского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

административные исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Туруханского района Красноярского края о признании нормативного правового акта недействующим, удовлетворить.

Признать недействующим постановление администрации Туруханского района от 29.11.2019 №945-п «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Туруханский район (за исключением города Игарки и поселка Светлогорск)», как не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд. 

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2023 года.