Дело № 2а-3298/2024

УИД 63RS0044-01-2024-006713-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3298/2024 по административному иску акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» к ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 ФИО6, ГУ ФССП России по Самарской области, врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3 ФИО7, заинтересованному лицу: ФИО2 ФИО8, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

АО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административный иском к ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование требований указав, что на основании судебного акта № 2-949/2023 от 05.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары 28.12.2023 возбуждено исполнительное производство №184266/23/63043-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «МКК Универсального Финансирования» суммы задолженности в размере 31 293 рубля 96 копеек. Полагает, что судебным приставом не предприняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Кроме того, судебный пристав не направил ответ на ходатайство, поданное административным истцом вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО1 в рамках исполнительного производства от 28.12.2023 № 184266/23/63043- ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО1 в рамках исполнительного производства от 28.12.2023 № 184266/23/63043- ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить ответ на ходатайство о розыске должника и его имущества, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Осуществить выход в адрес должника, наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов). Направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. При невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества. Вынести постановление о розыске счетов должника и постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление для исполнение направить заказной почтовой корреспонденцией.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3 

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики: врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщил. От ОСП Железнодорожного района г. Самары поступили письменные пояснения, из которых следует, что в ОСП на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № 184266/23/63043-ИП от 28.12.2023, возбужденного на основании судебного приказа № 2-949/2023 от 20.06.2023, выданного судебным участком № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары по делу № 2-949/2023, вступившего в законную силу 20.06.2023, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 31 293,96 р. в отношении должника ФИО2 19.03.2024 поступило обращение от взыскателя. 19.03.2024 предоставлен ответ судебным приставом-исполнителем и направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Инструкция не содержит норм обязывающих судебного пристава-исполнителя или иных должностных лиц направлять в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа заказной корреспонденцией. П. 4.8.З.4. Инструкции указано, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с п. 4.8.3,5. Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Следовательно, в адрес сторон исполнительного производства направляются заказной корреспонденцией только, постановления должностного лица о рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности и постановление о возбуждении исполнительного производства, вся иная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением. В связи с чем, предоставить № ШПИ не представляется возможным.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

Учитывая, требования ст.ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения судебного акта.

Административное исковое заявление направлено АО «МКК Универсального Финансирования» в Железнодорожный районный суд г. Самары 05.09.2024.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска в части признания незаконным бездействия соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 4.2.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Судом установлено, что в производстве ОСП Железнодорожного района г. Самары находилось исполнительное производство №184266/23/63043-ИП, возбужденное 28.12.2023 на основании судебного приказа № 2-949/2023 от 20.06.2023, выданного судебным участком № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары по делу № 2-949/2023, вступившего в законную силу 20.06.2023, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 31 293,96 р. в отношении должника ФИО2 19.03.2024 поступило обращение от взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства (согласно сводке) судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы о должнике и его имущества, кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запрос в Пенсионный фонд, операторам связи, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств.

На основании поступивших сведений имущество, а также денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом не установлено.

Анализируя совокупность представленных документов, материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО2 суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары в рамках возбужденного исполнительного производства, которым приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств и обращению на них взыскания.

Из содержания искового заявления следует, что вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, административный истец обратился с ходатайством о выходе на адрес должника, направлении запросов в регистрирующие органы, банковские учреждения, органы ЗАГСа, в Пенсионный фонд, вынесении постановления об ограничении права на выезд должника за пределы РФ, объявлении должника в розыск.

Согласно сводке по исполнительному производству №184266/23/63043-ИП, 11 января 2024 года, т.е. в установленный законом срок судебным приставом ходатайство было рассмотрено, вынесены постановления № 3491/24/63043-Х и № 3492/24/63043-Х и направлены простыми письмами взыскателю. 

В ходе рассмотрения дела ответ на ходатайство был направлен повторно 26.11.2024 в адрес административного истца посредством заказной корреспонденции, о чем представлен скриншот с экрана монитора.

Таким образом, административным ответчиком бездействие по непредоставлению ответа на ходатайство взыскателя также не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить исполнительские действия, также подлежат отклонению, поскольку необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель совершает, при этом, как указано выше, являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель сам определяет круг мер, их объем и последовательность.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» к ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 ФИО9, ГУ ФССП России по Самарской области, врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3 ФИО10, заинтересованному лицу: ФИО2 ФИО11, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения в рамках исполнительного производства №184266/23/63043-ИП от 28.12.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий судья Е.В. Замулина