Дело № 2а-1426/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Долгинцевой Т.Е.,

при секретаре Кужель К.С.,

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Иванова А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области о возложении обязанности по размещению на официальном сайте муниципального образования гиперссылки на альтернативную версию веб-сайта для инвалидов по зрению,

установил:

И.о. прокурора Калининского района Гладков А.И. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в котором просит возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте муниципального образования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://михайловское-тверь.рф гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта муниципального образования для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Иванов А.В. поддержал требования в полном объеме, просил установить срок для исполнения требований исходя из принципа разумности.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно суду пояснила, что для приведения сайта в соответствие с установленными требованиями необходимо время и денежные средства, которые на данный момент в бюджете не заложены. Кроме того, необходимо заключить договор с организацией, которая занимается вопросами разработки сайтов, поскольку своего сотрудника по данным вопросам в администрации не имеется. 

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, смещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранения или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст. 10. Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 483 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно п. 2 названного Порядка, органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта. 

В силу ст. 15 ФЗ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автотранспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. 

В развитие требований Федерального закона принят ГОСТ 51872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для вебсайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено отсутствие на официальном сайте административного ответчика по адресу: http://михайловское-тверь.рф альтернативной версии веб-сайта для инвалидов по зрению, которое должно иметь минимальное число графических элементов и соответственно не имеет гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. Указанные нарушения подтверждены скриншотом сайта http://михайловское-тверь.рф.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области не обеспечен надлежащим образом гражданам с ограниченными возможностями по зрению (слабовидящим), круг которых определить невозможно, доступ к информации, размещенной на веб-сайте муниципального образования, чем нарушаются закрепленные ст. 29 Конституции РФ, права свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

Несоблюдение требований, предъявляемых к официальному сайту муниципального образования, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», влекут за собой нарушение граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми.

Надлежащее и в полном объеме исполнение вышеперечисленных требований закона со стороны административного ответчика не установлено и на момент рассмотрения настоящего дела.

Прокурор вправе в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить необходимые организационные действия по размещению на официальном сайте муниципального образования гиперссылки на альтернативную версию веб-сайта для инвалидов по зрению, тем самым удовлетворив исковые требования прокурора.

С учетом порядка вступления решения суда в законную силу (месяц с момента изготовления мотивированного решения), суд считает разумным указанный срок для устранения допущенного нарушения закона. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 227 Кодекса административного производства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность устранить незаконное бездействие, обеспечив в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления http://михайловское-тверь.рф гиперссылки на альтернативную версию веб-сайта для инвалидов по зрению. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Е. Долгинцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2017 года