Дело № 2-3482/18 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Шохиревой Т.В., 

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду о включении в выслугу лет времени участия в проведении контртеррористических операций,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду о включении в выслугу лет времени участия в проведении контртеррористических операций, указав, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) он находился в служебной командировке в составе ОГВ (с) от МВД РФ и принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в (адрес обезличен). На протяжении всего срока служебной командировки он принимал участие в боевых действиях, что подтверждается решением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец просил суд обязать ответчика зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии время его участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) из расчета один месяц службы за три месяца.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон №35-фз).

Федеральным законом №35-фз дано понятие контртеррористической операции, которая является комплексом специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, по минимизации последствий террористического акта, а также определены правовой режим и условия ее проведения.

Льготы, гарантии и компенсации для сотрудников органов внутренних дел, находящихся на территории Северо-Кавказского региона установлены постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Ранее льготы, гарантии и компенсации предоставлялись сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона".

Указ Президента РФ от 7 июня 2000 г. № 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях" признан утратившим силу указом Президента РФ от 9 июля 2007 г. № 860.

Приказом МВД России от 11.05.2006 №339/0111 утверждена Инструкция о порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Инструкция).

Указанная Инструкция разработана в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65.

Согласно пункту 1 Инструкции состав войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции (далее - контртеррористические операции), определяется приказами руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с указанием границ зоны ее проведения.

Согласно пункту 4 Инструкции на основании поступивших выписок из перечней, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений издают приказы о периодах непосредственного участия каждого военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции с указанием воинского (специального) звания, фамилии, имени, отчества военнослужащего (сотрудника), личного номера, условного наименования воинской части, органа и подразделения, в составе которых военнослужащий (сотрудник) принимал участие в контртеррористических операциях, дат или периодов его участия в этих операциях (далее - Приказ о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции).

Ранее порядок установления факта участия сотрудников в боевых действиях регламентируется постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона».

Подпунктами «в» и «г» пункта 2 постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 в частности, определено, что состав специальных сил, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя оперативного штаба по управлению конттеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы, зоны ее проведения определяются приказом руководителя регионального оперативного штаба.

Таким образом, установление факта участия сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях является исключительной прерогативой соответствующего должностного лица (руководителя регионального оперативного штаба, командующего Объединенной группировкой).

Единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудника именно в контртеррористических операциях, являются только соответствующие приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба.

Период участия сотрудника в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не идентичен периоду его нахождения в служебной командировке.

Таким образом, основанием для применения льготного исчисления выслуги лет, один день службы за три дня, является совокупность факта проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и факта привлечения истца к участию в их проведении.

В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие сотрудников в контртеррористических операциях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. 

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом начальника ГУВД Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) истец был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации для участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно приказам Временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№); от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) истец участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации только 19, (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно приказам ГУВД Н/о (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) периоды участия в контртерриристических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации 19, (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) засчитаны истцу в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Согласно исковому заявлению истец просит суд обязать ответчика зачесть время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Приказами ГУВД Н/о периоды участия в контртерриристических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации уже засчитаны истцу в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Таким образом, со стороны ответчика не было нарушено право истца на льготное исчисление срока службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что законные основания засчитывать истцу весь период служебной командировки в срок службы на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) - отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание ссылки истца на решение мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) г.Н.Новгорода по делу по иску ФИО1 к полку ППС милиции в г.Н.Новгороде о взыскании задолженности по выплатам, поскольку между сторонами имел место спор относительно денежного вознаграждения, кроме того, ответчик по настоящему спору - Управление МВД России по г.Н.Новгороду к участию в названном деле, рассмотренном мировым судьей судебного участка №(адрес обезличен) г.Н.Новгорода, привлечен не был, в связи с чем для настоящих правоотношений указанное решение суда преюдициального значения иметь не может. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду о включении в выслугу лет времени участия в проведении контртеррористических операций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева 

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева 

ФИО4Удалова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№).