Дело № 12-117/17

РЕШЕНИЕ

«03» августа 2017 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области 

в составе председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борзецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Новосибирскоблгаз» на постановление по делу об административном правонарушении № А60-24-02/20ЮЛ от 27.04.2017 г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № А60-24-01/20 ЮЛ от 17.04.2017 г., вынесенном и.о. начальника отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту нарушения юридическим лицом – ООО «Новосибирскоблгаз» требований промышленной безопасности. При проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте «Станция газонаполнительная р.п. Линево» ООО «Новосибирскоблгаз» выявлены нарушения норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные 31.03.2017 г. в 14 час. 00 мин. – ООО «Новосибирскоблгаз» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта 1 класса опасности «Станции газонаполнительной р.п. Линево» рег. А60-06207-0077 без специального разрешения – лицензии. В лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-60-00978 от 23.09.2010 г. отсутствует адрес места осуществления вида деятельности 6332016, Новосибирская область, Искитимский район, 2.5 км. на северо-запад от р.п. Линево, чем нарушена п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.

Постановлением № А60-24-02/20ЮЛ от 27.04.2017 г. от 19.01.2017 г. по делу об административном правонарушении государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, признал юридическое лицо ООО «Новосибирскоблгаз» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. 

С указанным постановлением юридическое лицо ООО «Новосибирскоблгаз» в лице представителя по доверенности ФИО3 не согласилось, обжаловав его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в суд.

В жалобе ООО «Новосибирскоблгаз» указано, что заявитель просит в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер вменяемого административного наказания поскольку, ООО «Новосибирскоблгаз» является социально значимым предприятием, осуществляющим ресурсоснабжение Новосибирской области, оказывает услуги газоснабжения для населения. В настоящее время у ООО «Новосибирскоблгаз» существует непогашенная дебиторская задолженность. По состоянию на 01.04.2017 сумма дебиторской задолженности составила 129729880,59 руб., в том числе задолженность населения 19085471,49 руб. ООО «Новосибирскоблгаз» уплачивает платежи в бюджет, сумма налоговых платежей за 2016 год составила 46887822,90 руб., по состоянию на 05.05.2017 г. за 2017 году уплачено 16854139,44 руб. Кредиторская задолженность ООО «Новосибирскоблгаз» за 2016 года составила 166735000 руб. За период с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г. организация выплатила заработной платы работникам на общую сумму 17348039,06 руб., уплатило в бюджет НДФЛ в сумме 2164810 руб., взносы в ФСС – 493909,07 руб. на социальное страхование, 47631 руб. на страхование несчастных случаев на производстве, взносы в ФОМС – 868598,54 руб., взносы в Пенсионный фонд – 3746895,31 руб. ООО «Новосибирскоблгаз» несет значительные расходы в связи с осуществлением хозяйственной деятельности. У ООО «Новосибирскоблгаз» отсутствует возможность для оплаты штрафа в сумме 200000 руб., указанная сумма для организации является существенной. Справедливым и разумным будет применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, что не было учтено и сделано при вынесении оспариваемого постановления. 

Защитник - представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав пояснения представителя заявителя ФИО3, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Судом установлено, что 27.04.2017 г. должностным лицом государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о признании юридического лица ООО «Новосибирскоблагаз» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. 

Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что При проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте «Станция газонаполнительная р.п. Линево» ООО «Новосибирскоблгаз» выявлены нарушения норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные 31.03.2017 г. в 14 час. 00 мин. – ООО «Новосибирскоблгаз» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта 1 класса опасности «Станции газонаполнительной р.п. Линево» рег. А60-06207-0077 без специального разрешения – лицензии. В лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-60-00978 от 23.09.2010 г. отсутствует адрес места осуществления вида деятельности 6332016, Новосибирская область, Искитимский район, 2.5 км. на северо-запад от р.п. Линево, чем нарушен п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ. 

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается исследованными должностным лицом доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2017 г., актом проверки № 01/02Г от 31.03.2017 г., графиком проверочных мероприятий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо оценило вышеуказанные документы, признало их допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, согласующимися и не противоречащими друг другу, взаимно дополняющими другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. 

Суд соглашается с выводами должностного лица, оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку процессуальные документы (протокол об административном правонарушении от 17.04.2017 г.) составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о времени и месте их составления представитель юридического лица был извещен, участвовал защитник Борзенко В.С. Результаты проверки в установленном порядке не обжалованы. 

Суд соглашается с выводами должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, о наличии вины ООО «Новосибирскоблгаз» в нарушении вышеуказанных требований промышленной безопасности. 

Суд соглашается с правильностью квалификации деяния юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Однако при определении размера наказания должностным лицом не учтены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленных заявителем ООО «Новосибирскоблгаз» документов следует, что ООО «Новосибирскоблгаз» является социально значимым предприятием, осуществляющим ресурсоснабжение Новосибирской области, оказывает услуги газоснабжения для населения. В настоящее время у ООО «Новосибирскоблгаз» существует непогашенная дебиторская задолженность. По состоянию на 01.04.2017 сумма дебиторской задолженности составила 129729880,59 руб., в том числе задолженность населения 19085471,49 руб. ООО «Новосибирскоблгаз» уплачивает платежи в бюджет, сумма налоговых платежей за 2016 год составила 46887822,90 руб., по состоянию на 05.05.2017 г. за 2017 году уплачено 16854139,44 руб. Кредиторская задолженность ООО «Новосибирскоблгаз» за 2016 года составила 166735000 руб. За период с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г. организация выплатила заработной платы работникам на общую сумму 17348039,06 руб., уплатило в бюджет НДФЛ в сумме 2164810 руб., взносы в ФСС – 493909,07 руб. на социальное страхование, 47631 руб. на страхование несчастных случаев на производстве, взносы в ФОМС – 868598,54 руб., взносы в Пенсионный фонд – 3746895,31 руб. ООО «Новосибирскоблгаз» несет значительные расходы в связи с осуществлением хозяйственной деятельности. У ООО «Новосибирскоблгаз» отсутствует возможность для оплаты штрафа в сумме 200000 руб., указанная сумма для организации является существенной. 

Суд приходит к выводу тот, что вышеуказанные обстоятельств можно признать исключительными, связанными с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и необходимо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Новосибирскоблгаз» административного наказания, изменить постановление по делу об административном правонарушении № А60-24-02/20ЮЛ от 27.04.2017 г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ путем снижения размера назначенного наказания с 200000 руб. до 100000 руб. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № А60-24-02/20ЮЛ от 27.04.2017 г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ изменить, снизить размер административного наказания с 200000 руб. до 100000 руб., удовлетворив жалобу ООО «Новосибирскоблгаз».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня получения копии решения порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Искитимского 

районного суда /подпись/ А.А Емельянов