Дело № 2-2711/2024

УИД: 24RS0028-01-2024-003176-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Красноярск 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Серовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Камаловой К.С.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2023 г., выданной сроком по 31.12.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю об обязании произвести перерасчет фиксированного размера выплаты, установленной к страховой пенсии по старости, и выплате недополученных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просит обязать ответчика при определении размера фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости, учесть районный коэффициент, установленный на территории г. Красноярска, увеличить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости до 9761,86 руб., обязать ответчика выплатить недополученную сумму увеличенного размера фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости в сумме 9761,86 рублей за период с 01.10.2024 г. по 31.06.2024 г. 

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается ей не в полном размере, поскольку начисление и выплата фиксированной части страховой пенсии производится без применения районного коэффициента в размере, установленном в Красноярском крае на основании части 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено увеличение фиксированный выплаты на районный коэффициент.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом, истцу ФИО1 с 03.06.2013 г. назначена выплата страховой пенсии по старости.

До 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 января 2002 г. осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 января 2002 г. осуществляется оценка пенсионных прав, в целях которой определяется расчетный размер пенсии по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 (с применением пункта 9), либо по пункту 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяется более выгодный вариант).

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 17.10.2013 г. на ответчика возложена обязанность по перерасчету трудовой пенсии по старости, исходя из среднемесячной заработной платы за период с 2000 г. по 2001 г. в размере 1120 рублей, на основании п. 4.6, ст. 30, п. 2 ст. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ с 03.06.2013 г. 

С 01 января 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производились перерасчеты размера пенсии истца. с учетом изменений коэффициента индексации фиксированной выплаты.

На момент назначения истцу трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым не было предусмотрено фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По сведениям пенсионного органа на 1 января 2024 г. фиксированная выплата к страховой пенсии истца составляет 8134,88 руб.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 данной статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на районный коэффициент, применяемый для расчета заработной платы в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии впервые было определено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Случаи повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрены статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, применяемый для расчета заработной платы в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не предусмотрено.

Частями 9, 10 статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона и частью 8 этой статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в числе которых г. Красноярск не поименован.

С 1 января 2022 г. действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, в котором г. Красноярск также не указан.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями", суд приходит к выводу, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии определен ФИО1 в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и увеличивается в законном порядке, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю об обязании произвести перерасчет фиксированного размера выплаты, установленной к страховой пенсии по старости, и выплате недополученных сумм, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 октября 2024 года.

Председательствующий судья М.В. Серова