Дело № 12-30/2023

Решение

5 декабря 2023 года р.п. Воротынец 

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, 

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Административное правонарушение выразилось в том, что от заместителя главного государственного инспектора Сергачского, Краснооктябрьского, Пильнинского, Сеченовского, Воротынского и Спасского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО3 поступил протокол об административном правонарушении от 21.07.2023 года и дополнительные материалы в отношении ФИО1 по факту нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № (образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №) не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.07.2023 года и дополнительных материалов установлено.

Заместителем главного государственного инспектора Сергачского, Краснооктябрьского, Пильнинского, Сеченовского, Воротынского и Спасского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО3 была проведена внеплановая муниципальная выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства 21.07.2023 года в отношении ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № и № (образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №), расположенных по адресам: 1. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 2 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства 21.07.2023 года в период с 10.30 по 11.15 было установлено следующее.

1. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 48748 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находится в собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 4.07.2022 года №). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 163793 рубля 28 копеек. 

2. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> площадью 13424 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находится в собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 4.07.2022 года №), а также в аренде ООО Л Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 45104 рублей 64 копеек. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, для постановки на кадастровый учет 4.07.2022 года. Границы указанных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения р.п. Воротынец земельные участки с кадастровыми номерами № и № располагаются в территориальной зоне СХ-2, что подтверждается письмом Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 7.07.2023 года исх.- 115-348566/23.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения р.п. Воротынец, размещенными в общедоступной телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале ФГИС ТП зона объектов сельскохозяйственного назначения и ведения сельского хозяйства (зона СХ-2) выделена для обеспечена правовых условий сохранения и формирования территорий внутри границ населенных пунктов, используемых для сельскохозяйственного назначения.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне: сельскохозяйственное использование- ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Земельные участки расположены слева от автодороги «Воротынец- Лысая Гора». Вокруг земельных участков по периметру установлено общее ограждение в виде забора из профлиста, в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером № монтаж ограждения не закончен, установлены металлические столбы. От автодороги «Воротынец- Лысая Гора» имеется въезд на огороженную территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, оборудованный металлическими воротами. У въезда на территории расположен контрольно-пропускной пункт, доступ на территорию ограничен.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение типа асфальто-смесительная установка, сооружение, на элементах конструкции конструкции которого нанесен логотип «ZZBO» и вспомогательные сооружения, насыпные строительные материалы, на земельном участке с кадастровым номером №- насыпные строительные материалы. Из трубы сооружения выходит дым, слышен шум работающей техники. На территорию земельных участков подъезжает грузовой автотранспорт: порожний и груженый щебнем, а также у въезда стоит очередь из грузового автотранспорта. С территории выезжают груженные автомобили.

Разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами № и №- сельскохозяйственное использование, не предусматривающее возможность размещения сооружений, не связанных с использованием для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, в действиях ФИО1, использующего земельные участки с кадастровыми номерами № и № (образованными путем раздела земельного участка с кадастровым номером № ) не в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Ко АП РФ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 ФИО1 обратилась в Воротынский районный суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением он не согласен, данное постановление, по его мнению, является незаконным и подлежит отмене.

Так, податель жалобы ссылается на не извещение о дате и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что земельный участок передал в аренду в ООО ДСК «Гранит», а значит,в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Также в жалобе ФИО1 отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельные участки используются им. 

Податель жалобы просит суд отменить постановление о назначении наказания от 31.07.2023 года заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6, производство по делу прекратить.

Определением Воротынского районного суда от 5 декабря 2023 года ФИО1 отказано в передаче дела по подсудности в Воскресенский районный суд Нижегородской области.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и его защитник адвокат Н.С. Иванова не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 также не явилась в судебное заседание, о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 8.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению и в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Заместителем главного государственного инспектора Сергачского, Краснооктябрьского, Пильнинского, Сеченовского, Воротынского и Спасского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО3 была проведена внеплановая муниципальная выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства 21.07.2023 года в отношении ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № и № (образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №), расположенных по адресам: 1. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская 

<

адрес>. 2 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства 21.07.2023 года в период с 10.30 по 11.15 было установлено следующее.

1. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 48748 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находится в собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 4.07.2022 года №). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 163793 рубля 28 копеек. 

2. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 13424 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находится в собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 4.07.2022 года №), а также в аренде ООО Л Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 45104 рублей 64 копеек. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, для постановки на кадастровый учет 4.07.2022 года. Границы указанных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения р.п. Воротынец земельные участки с кадастровыми номерами № и № располагаются в территориальной зоне СХ-2, что подтверждается письмом Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 7.07.2023 года исх.- 115-348566/23.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения р.п. Воротынец, размещенными в общедоступной телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале ФГИС ТП зона объектов сельскохозяйственного назначения и ведения сельского хозяйства (зона СХ-2) выделена для обеспечена правовых условий сохранения и формирования территорий внутри границ населенных пунктов, используемых для сельскохозяйственного назначения.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне: сельскохозяйственное использование- ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Земельные участки расположены слева от автодороги «Воротынец- Лысая Гора». Вокруг земельных участков по периметру установлено общее ограждение в виде забора из профлиста, в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером № монтаж ограждения не закончен, установлены металлические столбы. От автодороги «Воротынец- Лысая Гора» имеется въезд на огороженную территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, оборудованный металлическими воротами. У въезда на территории расположен контрольно-пропускной пункт, доступ на территорию ограничен.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение типа асфальто-смесительная установка, сооружение, на элементах конструкции конструкции которого нанесен логотип «ZZBO» и вспомогательные сооружения, насыпные строительные материалы, на земельном участке с кадастровым номером №- насыпные строительные материалы. Из трубы сооружения выходит дым, слышен шум работающей техники. На территорию земельных участков подъезжает грузовой автотранспорт: порожний и груженый щебнем, а также у въезда стоит очередь из грузового автотранспорта. С территории выезжают груженные автомобили.

Разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами № и №- сельскохозяйственное использование, не предусматривающее возможность размещения сооружений, не связанных с использованием для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2023 года, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21 июля 2023 года, актом внеплановой выездной проверки от 21 июля 2023 года.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. 

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Указанные обстоятельства были зафиксированы в постановлении по делу об административном правонарушении и доказательствах, указанных выше, которые указывают на наличие события правонарушения, и содержащие описание его обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 28.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, привлекаемое лицо было надлежащим образом извещено как в участии внеплановой проверки, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела телеграммами, направленными по месту регистрации ФИО1.

Не находит суд оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушениях в действиях ФИО1 в силу следующего.

Так, достоверно установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №. При этом, сам факт передачи указанных земельных участков в аренду собственником, не означает, что с собственника снимается бремя их содержания, а также использования по конкретному целевому назначению. В данном случае, надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения будет являться именно собственник земельного участка.

Не находит суд оснований и для передачи дела по жалобе ФИО1 по по подсудности по его месту жительства, поскольку такая жалоба в силу положений ст. 30.1 КоАП РФ должна рассматриваться в суде по месту совершения административного правонарушения.

Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ФИО1 к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 от 31 июля 2023 года является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Дзержинска и Володарского района по использованию и охране земель ФИО6 по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него административного взыскания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья А.Л. Тарасов