Дело № 2-3547/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М., 

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С. 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Чувашской Республики с требованием о признании за ним и членами его семьи права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФХ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; - признать необоснованным и незаконным протокол ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата, утвержденного распоряжением МВД по ЧР от дата -----р, в части отказа ФИО3 в оставлении в списке очередности и снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек (истец, супруга); обязать МВД по ЧР восстановить Истца с составом семьи из двух человек в списке очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под уникальны номером ----- с момента подачи заявления. 

Исковое заявление, со ссылкой на положения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела РФ», Правил принятия на учет для получения единовременной выплаты, ст. 29 ЖК РСФРС, ст. 51 ЖК РФ, мотивировано тем, что протоколом ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата, истцу было отказано в оставлении в списке очередности и он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек в связи с отчуждением дата комнаты ----- в адрес, общей площадью ------ кв.м. С указанным протоколом он не согласен. С учетом положений вышеуказанных статей, единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. 

Указывает, что с семьей он состоял на учете в МВД по ЧР на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер -----. дата им в МВД по ЧР было направлено заявление об оставлении в списке очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с продажей комнаты общей площадью ------ кв.м по адресу: адрес ком. ------ Согласно договора купли-продажи от дата ФИО3 продал принадлежащую ему на праве собственности комнату ----- общей площадью ------ кв.м. в адрес. Считает, что им не совершены никакие действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Ухудшение жилищных условий закон связывает не с любыми действиями, повлекшими уменьшение площади жилья, а только с теми, в результате которых возникла нуждаемость в жилье. Отчуждение вышеуказанной квартиры не повлияло на нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как даже при наличии указанной комнаты, он продолжал оставаться нуждающимся в улучшении жилищных условий и у него имелись предусмотренные ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» основания для признания права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, ЦЖБК МВД по ЧР принято необоснованное и незаконное решение о снятии его с учета, что нарушает его права, как действующего сотрудника.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснив, что ФИО3 с семьей из двух человек состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ------ года. В его собственности была комната площадью ------ кв.м. ----- в адрес, которую он продал дата. Поскольку эти действия ухудшили его жилищные условия постановлением ЦЖБК МВД по ЧР от дата ему отказано в оставлении в списке очередности и он снят с учета очередников. 

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона).

Частью 7 ст. 4 Федерального закона установлено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее – Правила).

В силу подп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО3 служит в органах внутренних дел с дата по настоящее время. Проживает вместе с супругой в комнате площадью ------ кв.м., принадлежащей на праве собственности падчерице – ФИО4 по адресу: адрес

ФИО3 с семьей из двух человек состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, уникальный -----.

На момент постановки на учет в собственности находилась комната ----- в адрес, площадью ------ кв.м.

Указанная комната была им продал дата, в связи с чем решением ЦЖБК МВД по ЧР от дата ему отказано в оставлении в списке очередности и он снят с учета очередников. 

Вместе с тем, выводы ЦЖБК МВД по ЧР от дата о наличии оснований для снятия истца с учета очередников являются ошибочными.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Пунктом 27 Правил определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно пункту 29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при определении общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, подлежит зачету.

Соответственно действующим законодательством предусматривает возможность учета не только тех жилых помещений, которые принадлежат сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма на момент принятия комиссией решения о предоставлении единовременной социальной выплаты. 

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных норм, включая пункт 29 Правил, в системной связи с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

Оснований полагать, что Истцом совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по материалам дела не имеется.

При таких обстоятельствах, у Ответчика не имелось оснований для снятия Истца с соответствующего учета, а площадь отчужденного Истцом жилого помещения подлежит учету при определении размера единовременной социальной выплаты. 

Аналогичная правовая позиции приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2016 № 29-КГ16-2.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 с семьей в составе двух человек (он и супруга) право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

Признать незаконным оформленное протокол ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата, утвержденным распоряжением МВД по ЧР от дата -----р, решение в части отказа ФИО3 в оставлении в списке очередности и снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек (он и супруга). 

Обязать МВД по ЧР восстановить Истца с составом семьи из двух человек в списке очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под уникальны номером ----- с момента подачи заявления. 

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья Е.М. Данилин