РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 мая 2018г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А. 

с участием адвоката: Ксендзова С.В.

при секретаре: Дю Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, 3 лица: ФИО2, ФИО3, ФИО2, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ТУ Росимущества по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ответчику с иском о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

В обоснование своих требований истец сослалась на то, что 08.09. 1992 года УЧ -398/8 её отцу с семьей, в том числе и ей, был, предоставлен жилой дом по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время дом находится на балансе у ответчика.

26 ноября 2010 года ответчик заключил с нею договор социального найма жилого помещения № 6.

Воспользовавшись своим правом на бесплатную приватизацию, предусмотренным ст. 2 «Закона о приватизации жилищного фонд в Российской Федерации», она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой заключить с нею договор о бесплатной передаче в собственность жилого дома (приватизации) по адресу: 

<

адрес>.

08.12.2017 года ответчик отказал ей в приватизации жилого дома. Она оплачивала коммунальные услуги, производила оплату за электроэнергию, оплату за квартиру вносила в кассу ответчика, проводила текущие ремонты, содержит квартиру в надлежащем состоянии, то есть фактически проживает в доме на условиях заключенного договора социального найма.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации «Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом».

Ст. 1 «Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде».

Ст. 8 ч. 3 Закона №55-ФЗ от 20.05.2002 г. «В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилого помещения он вправе обратиться в суд».

Просит суд признать за нею право собственности на жилой 

<

адрес>, общей площадью 49,2 кв. м.

В судебном заседании истец и её представитель - адвокат Ксендзов С.В. исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что в данной квартире истец проживает со своей семьей длительное время. Она зарегистрирована в данной квартире с 7.06.2007г. Более в данной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, оплачивает коммунальные услуги, заботится об имуществе, как о своем. Просит признать право собственности на указанную квартиру на основании Закона о приватизации за нею. 

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании иск не признал, пояснив, что данное жилое помещение является служебным, однако никаких документов на него не имеется, оно с другими аналогичными помещениями выведено за баланс. Не отрицает того факта, что истец длительное время занимает данную жилплощадь, как член семьи работника, которому данное помещение было предоставлено с 1987г., что ответчик никаких материальных затрат на него не несёт, заявив, что жилой фонд неоднократно передавался из учреждения в учреждение, денежных средств на его содержание не имеется, как и документов. 

Представитель ФСИН России по Ростовской области ФИО5 доводы иска не поддержала, подав суду письменные возражения (л.д.93-95).

Представители ФСИН России, ТУ Росимущества по РО в суд не явились о днях и времени слушания дела судом уведомлялись. Дело рассмотрено в отсутствие 3-х лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

ФИО2 суду пояснил, что в 1987г. он отслуживал в армии и устроился на работу в в/ч 7405, которая дислоцировалась по месту спорного жилья (затем это была колония поселение), ему предоставили данную квартиру без каких-либо документов и условий, лишь в 2002г. администрация Верхнесолёновского сельского поселения выдала ордер на него и членом семьи, он и остальные члены его семьи на данную жилплощадь не претендуют, ранее никто из них в приватизации не участвовал. Данное жилое помещение было в очень плохом состоянии, за всё это время он провел ряд коммуникаций, установил новую изгородь, построил гараж и другое. Одно время они платили коммунальные услуги то ли УЧ-398/8 ГУФСИН России, то ли ФГУ СХП «Ростовское», затем все это отменили и они стали платить напрямую поставщикам электроэнергии и т.п. За все это время никто не претендовал на данное помещение, учреждения пытались от данного фонда избавиться, перекидывая с баланса на баланс, капитальных и текущих ремонтов никто не производил. Дочь проживает в данной квартире с момента рождения, несет бремя расходов, сами заказывали кадастровый и технический паспорта.

ФИО3, ФИО2, каждый в отдельности, с доводами истца согласились пояснив, что последствия приватизации жилой площади на одно лицо им понятны, они не возражают против этого.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений. 

В соответствии с требованиями ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды вправе приобрести эти помещения в собственность.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, предусматривает права граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений иных юридических лиц с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла Преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с требованиями ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Действительно, согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Существующий запрет на приватизацию служебных жилых помещений связан с их специальным функциональным назначением, которое не предполагает предоставление данных помещений на условиях договора социального найма. Как следует из приведенных норм, служебные жилые помещения предоставляются в целях временного проживания граждан, обусловленного работой.

Вместе с тем, частью 2 ст.92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

В судебном заседании, несмотря на заключенный с истцом договор найма жилого помещения, не было добыто доказательств, подтверждающий отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, в связи с чем, заключенный 26.11.2010г. договор по своей сути, является договором социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает с 1992 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Спорное жилое помещение было предоставлено 08.09. 1992 года УЧ -398/8 семье истицы, в том числе и ей, по адресу: 

<

адрес>.

26.11.2010 года с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №6 (л.д.7).

21.06.2002 года на указанное жилое помещение семье Кислица, администрацией Верхнесоленовской сельской администрацией Веселовского района Ростовской области выдан ордер №208 (л.д.102).

Согласно справке № 2348 года, выданной 21.12.2017 года Администрацией Верхнесоленовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области, в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 (л.д.8).

Из материалов дела следует, что истец в приватизации жилых помещений участия не принимал (л.д.9).

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.(ред. От 18.07.2016).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра от 29 апреля 2018 года, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилого дома по адресу 

<

адрес> отсутствуют (л.д.97-98).

В судебном заседании было установлено, что ответчик денежных средств на содержание жилого дома не выделял. Содержанием дома в надлежащем состоянии, ремонтами занималась семья истца.

В судебном заседании, не было добыто доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к числу служебных.

ФИО1 проживает в жилом доме на основании договора социального найма жилого помещения от 26.11.2010г. Отношения истца с коммунальными организациями, обслуживающими жилой дом на основании договоров на поставку электроэнергии, воды, вывоза мусора подтверждают, что истец и фактически проживает на условиях социального найма (л.д.53).

Факт проживания на условиях социального найма также подтверждается представленными в деле квитанциями по оплате коммунальных платежей (л.д.6,10-14,17-30,36-41)

Статья 11 вышеназванного Закона гласит: каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу данного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социальною найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социальною найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В настоящее время продлена приватизация жилых помещений.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005г.). «...Если гражданин, но независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке».

Судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что жилой дом относится к ведомственному жилищному фонду и был предоставлен членам семьи истца ответчиком в 1987г. в связи с существующими трудовыми отношениями, бездокументарно.

Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит истцу и выведен за баланс, что также не оспаривается сторонами.

Доводы ГУФСИН России по Ростовской области относительно того, что истец не состоял и не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он никогда не состоял в трудовых отношениях с ответчиком, противоречат материалам дела, а в соответствии со смыслом п. 4 вышеназванного Пленума Верховного Суда РФ № 8 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений (ведомственный жилищный фонд). Ответчиком не учтено, что данное жилое помещение нигде не зарегистрировано, как служебное. Постановление Администрации Весёловского района от 20.06.1995г. №188, как указано истцу в отказе, суду не предоставлено (л.д.16). В остальной части отзыв третьего лица сводится к перечислению нормативных актов, но не опровергают исковых требований. 

Не оспаривают стороны и факта уплаты истцом коммунальных услуг.

Ответчик не отрицал того факта, что семья истца длительное время добросовестно и открыто, владеет данной квартирой, уплачивает коммунальные услуги, а, что до и после неоднократной реорганизации юридических лиц, ответчик не производит ни капитального, ни текущего ремонта жилого фонда, то есть этим граждане занимаются самостоятельно.

Иные доводы ответчика не подтверждены документальными доказательствами, вопрос о передаче жилого фонда администрации Верхнесолёновского сельского поселения не разрешен до настоящего времени, однако ордер на вселение выдан именно этой организацией в 2002г.

Судом также установлено, что истец и члены его семьи ранее в приватизации иного жилого помещения не участвовала, они не возражают против приватизации дома единолично истцом, о чём они заявили в суде. Данный жилой дом не относится к служебному помещению либо гостиничному типу.

При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в иске, у суда не имеется.

С ответчика необходимо взыскать расходы, затраченные истцом на уплату государственной пошлины, так как данная сумма надлежащим образом подтверждена (л.д.3). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать за нею право собственности на жилой 

<

адрес> общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца. 

Судья: