№2-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 08 октября 2018 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., 

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.03.2017г.,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2 действующей на основании доверенности от 13 августа 2018 года, 

при секретаре Суюшкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 251/ 2018 по исковому заявлению заместителя прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в интересах пенсионера ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации муниципального района «Дульдургинский район», Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя следующим: 

Прокуратурой района, в связи с поступившим обращением ФИО3 о несогласии с не включением в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

18.07.2018г. на территории с. Таптанай Дульдургинского района в результате паводка произошло подтопление жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в указанном жилом доме на момент подтопления и на сегодняшний день проживает ФИО3, которая не была включена должностными лицами администрации муниципального района «Дульдургинский район» в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, в виду того, что отсутствует регистрация по вышеуказанному адресу, в связи с чем ФИО3 не получила единовременную материальную помощь в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» от 19.07.2018 № 277-п на территории района введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» от 15.08.2018 № 306-па жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> вошел в границы зон затопления во время паводка.

В соответствии с п.п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее Закон № 68-ФЗ) предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона № 68-ФЗ).

Региональным законодательством не определены условия компенсаций, предоставляемых жителям края, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В настоящее время единовременная материальная помощь выплачивается гражданам в размерах и условиях установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российское Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительстве Российской Федерации от 15.02.2014 № 119 (Далее - Правила).

Согласно п.п. «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования и; резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 

<

данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - 

<

данные изъяты> на человека).

Распоряжением Правительства Российской Федерации выделены денежные средства для оказания единовременной материальной помощи (от 12.07.2018 № 298-р, от 13.07.2018 № 302-р, от 18.07.2018 № 306-р, от 27.07.2018 № 327-р).

Право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким - либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

ФИО3 постоянно проживает в вышеуказанном жилом помещении, которое было подтоплено в результате паводка.

просит суд:

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, для получения единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. 

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>, в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком из - за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в размере 

<

данные изъяты> на каждого, в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком из - за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края.

Обратить настоящее решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Правительство Забайкальского края и Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю.

В своем отзыве на заявленные требования представитель соответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4 указал, что с 09 июля 2018 года в соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 09.07.2018 года № 65 и Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 на территории региона был введен режим чрезвычайной ситуации (далее - ЧС)" в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений. На территории Дульдургинского района режим ЧС был введен в соответствии с постановлением руководителя администрации района.

При рассмотрении настоящего дела, просит суд обратить внимание на изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» со вступлением в силу с 13 июня 2018 года Постановления Правительства РФ от 30 мая 2018 года № 627 «О внесении изменений в правила выделения бюджетных ассигнований..,».

В своем отзыве на заявленные требования представитель соответчика ФИО5 указала, что исковые требования не признает и Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку бюджетные ассигнования компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета. Просит суд привлечь Министерство финансов Российской Федерации в качестве ответчика

В отзыве на заявленные требования представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО6 указала, что для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Просит суд: Отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своем возражении на заявленные требования представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7 указала, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, так как указанные в исковом заявлении списки не составляет и не согласовывает, выплаты компенсации по утрате имущества вследствие чрезвычайных ситуаций не производит. Исходя из представленных в материалах дела документов следует, что ФИО3 регистрации в жилом доме по адресу: 

<

...> не имеет. Из материалов дела не усматриваются причины длительного проживания ФИО3 без регистрации в жилом доме по адресу: 

<

...>. Обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие ФИО3, зарегистрироваться в жилом доме по месту жительства на протяжении длительного периода времени проживания, предшествующих наводнению, отсутствовали, доказательства обратного суду не представлено. Таким образом, у ФИО3 отсутствуют правовые основания на получение соответствующей единовременной материальной помощи. Просит суд в удовлетворении исковых требований заместителю прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в интересах ФИО3, отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, представители соответчиков Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, Управления миграционной службы по Забайкальскому краю, Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э., а также представитель истца по доверенности ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 не возражают против рассмотрения данного дела в отсутствие представителей Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, представителей соответчиков Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, Управления миграционной службы по Забайкальскому краю, Правительства Забайкальского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, суд счел возможным принять решение при данной явке. В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. заявленные требования заместителя прокурора Нимаевой С.Б. поддержал в полном объеме и просит суд удовлетворить заявленные требования. Представитель истца ФИО1 заявленные требования заместителя прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснила, что её мать ФИО3 не была включена в список пострадавших от наводнения. Её мать проживает совместно с ними в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, который попал в зону подтопления. Материальную помощь в размере 

<

данные изъяты> получили она и 2 её дочери. В дом зашла вода. Её мать является инвали

<

адрес> группы и её на носилках унесли к сестре. Также просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Администрации МР «Дульдургинский район» ФИО14 в судебном заседании пояснила, что дом, в которой проживает ФИО3 совместно с семьей своей дочери ФИО13 попала в зону подтопления. Возражении против удовлетворения заявленных требовании не имеет.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО15, суду показал, что ФИО3 является родственницей его жены и проживает по адресу: 

<

адрес>. Данный дом находится в его собственности. 2 года тому назад он со своей женой уехал жить в 

<

адрес>. ФИО3 с семьей своей дочери после его отъезда заехали в этот дом жить. Разрешение жить в его доме он давал устно, так как они являются родственниками жены. После наводнения он приехал в Таптанай и увидел, что в подполе дома находится вода, пострадал картофель, в ограде была вода. 

Свидетель ФИО16, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что она проживает в соседях с ФИО3. Дом их пострадал во время наводнения. Вода стояла в ограде и огороде. В указанном доме, расположенном по 

<

адрес> проживает ФИО3 с дочерью и внучками. Она прописана у зятя по адресу: Набережная, 37, потом переехала. 

Свидетель ФИО17, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ФИО3 знает, так как проживает в соседях. Она проживает в доме расположенном по 

<

адрес> 2016 года с дочерью и внучками. Дом попал в зону затопления. Её сын помогал бабушку эвакуировать из подтопленного дома.

Свидетель ФИО18, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ФИО3 проживает в жилом доме по 

<

адрес> дочерью ФИО13 с 2016 года. Прописка у неё 

<

адрес>, у старшей дочери. Дом пострадал полностью, вода в дом вошла.

Свидетель ФИО19 суду пояснила, что её мать ФИО3 живет у сестры по 

<

адрес>, прописана у неё по 

<

адрес>. Их дом не пострадал, но в результате наводнения пострадал дом, в котором проживает её сестра и мать. Её мать не получала материальную помощь, так как не прописана в указанном доме. Она разрешила своей матери проживать у её сестры. Дом, в котором проживает её мать, сестра со своими детьми затопило, также пострадал приусадебный участок.

Выслушав стороны, исследовав отзывы на иск представителей соответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением администрации МР «Дульдургинский район» от 19.07.2018г. №277-п на территории Дульдургинского района с 19 июля 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках района и к возникновению паводковых явлении, в результате которых произошло подтопление территории сельских поселении.

В соответствии постановления №306-Па от 15.08.2018г. администрации МР «Дульдургинский район» в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных проливными дождями и возникшими паводками от 18.07.2018г. в зону подтопления и ЧС включена территория сельского поселения «Таптанай» в том числе ул. Набережная, д. 35, Дульдургинский район, Забайкальский край. 

Согласно копии паспорта №. выдан Дульдургинским РОВД 

<

адрес>) следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрирована по адресу: 

<

...>, Дульдургинский район, Забайкальский край с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки серия МСЭ-2015 № ФИО3 является инвалидом первой группы по зрению, бессрочно.

Также в деле имеется объяснение ФИО18 главы администрации сельского поселения «Таптанай» из которого следует, что в вышеуказанном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> проживает инвалид 1 группы ФИО3. Также указала, что в связи с подтоплением вышеуказанного жилого дома ФИО3 была эвакуирована работниками МЧС и администрации района, так как жилой дом был подтоплен.

Из справки администрации СП «Таптанай» следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а фактически проживает по адресу: 

<

адрес> августа 2016 года по настоящее время. Данный факт также в судебном заседании подтвердили и свидетели, допрошенные и предупрежденные об ответственности, в соответствии со ст. 70 ГПК РФ, за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренную Уголовным Кодексом РФ.

Вышеуказанные письменные доказательства, а также показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также взаимосвязанные в своей совокупности и достаточные для обоснованности заявленных требований.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в случае нарушения условий их жизнедеятельности и оказания финансовой помощи в случае утраты ими имущества первой необходимости установлен Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 « О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных действий».

Данным Постановлением утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно п. п. «г, д» п.2, 7, 8, 11, 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 

<

данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - 

<

данные изъяты> на человека) и единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> на человека. Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований на выплату финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества предоставляются: заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к вышеназванным Правилам; список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению N 12; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях, предусмотренные приложением N 11 к настоящим Правилам. По мероприятиям по выплате единовременной материальной помощи подготавливаются: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению N 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению N 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению N 11. В силу п.3 «Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденного Приказом МЧС России от 29.08.2014г. N 470 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подготавливаются в соответствии с настоящим Порядком обосновывающие документы на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2 и подпунктами "а" - "д" пункта 3 Правил. Из п.п.9.1, 9.2 п.9 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий следует, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>. При этом в списках указываются все граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Единовременную материальную помощь один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз по адресу, где он зарегистрирован. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно Закону РФ от 25.06.2003 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства - признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно постановления главы муниципального района «Дульдургинский район» от 15.08.2018г. № 306-па жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> вошел в границы зон затопления во время паводка.

В судебном заседании установлено, что в результате подтопления с. Таптанай, Дульдургинского района, Забайкальского края, произошедшего 18 июля 2018 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов и приусадебных участков жителей села. Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий ливневых паводков на территории Забайкальского края выделены распоряжениями Правительства Забайкальского края бюджетные ассигнования, на оказание гражданам финансовой помощи. Гражданам, внесенным в указанные списки, была оказана единовременная материальная и финансовая помощь. Однако в вышеназванные списки данные ФИО3 внесены не были, материальная помощь не оказана.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживала и в настоящее время проживает в жилом доме расположенный по адресу: 

<

...>, Дульдургинский район, Забайкальский край, который попал в зону подтопления и ЧС территории сельского поселения «Таптанай». 

Иных доказательств, опровергающих вышеизложенное и ставящие под сомнения об утрате имущества первой необходимости в результате наводнения, зафиксированного в июле 2018 года, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлены не были, следовательно, основания не доверять показаниям истца и опрошенных в судебном заседании свидетелей у суда отсутствуют. Факт того, что инвалид первой группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка в в с. Таптанай, Дульдургинского района, Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ суд считает установленным.

Произвольное расширительное толкование п.п.9.1, 9.2 п.9 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П). При этом согласно вышеназванных методических рекомендаций, в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, подлежат включению все граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Единовременную материальную помощь один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз по адресу, где он зарегистрирован. 

Распоряжениями Правительства Забайкальского края были выделены денежные средства за счет резервного фонда Правительства Забайкальского края с последующим восстановлением за счет межбюджетных трансфертов (иных межбюджетных трансфертов) из средств федерального бюджета для оказания единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>. Доказательств обратного в материалах дела отсутствуют, соответственно правом на получение причитающейся компенсационной выплаты в размере 

<

данные изъяты>, ФИО3 обладает.

При изложенных обстоятельствах отсутствие регистрации ФИО3, которая является местом её постоянного проживания, не может служить основанием для отказа на получение финансовой помощи. Кроме того, суд не находит оснований для признания ненадлежащим ответчиком по данному делу Министерство Забайкальского края и РФ, так как в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110( в редакции от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, при этом выплата денежных средств гражданам производится с участием данных ответчиков.

Определением суда от 14 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю. Однако, Указом Президента РФ №156 от 05 апреля 2016 года федеральная служба УФМС России упразднена и присоединена к МВД России и является структурным подразделением УМВД России по Забайкальскому краю.

Согласно положений статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

По делу не установлено обязательных оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, из материалов дела следует и истцом не представлено таких особых обстоятельств, которые являлись бы достаточным основанием для немедленного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Иванова А.Г. в интересах пенсионера ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации муниципального района «Дульдургинский район», Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить. Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, для получения единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. 

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>, в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком из - за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в размере 

<

данные изъяты> в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком из - за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Замиенова О.В.