Решение

 вступило в законную силу: 10.07.2018 года.

Дело № 2а-296/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

с участием: 

административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО и государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 № 2012-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование не произвел. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ФИО1 начислена пеня на взнос в ПФР в размере 16 359 рублей 95 копеек, в ФФОМС в размере 2 299 рублей 16 копеек. В адрес ФИО1 направлены требования от 11.11.2016 № 031S01160016450 об уплате задолженности по пене по страховым взносам в общем размере 8 212 рублей 70 копеек; № 031S01160016457 об уплате задолженности по пене по страховым взносам в общей сумме 10446 рублей 41 копейки. По состоянию на 18.03.2018 у ФИО2 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждается справкой о задолженности № 131318 от 18.03.2018. ФИО2 не осуществляет предпринимательскую деятельность с 20.10.2014. Документы о задолженности поступили в налоговый орган 23.11.2017 (№ 4326), что исключило возможность подать административное исковое заявление в установленный срок. Административный истец просит восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 993 рублей 81 копейки, на обязательное медицинское страхование в сумме 1 218 рублей 89 копеек по требованию № 031S01160016450, задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 366 рублей 14 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 1 080 рублей 27 копеек по требованию № 031S01160016457.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела административный истец уведомлен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 289 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Пояснил, что информирован о наличии у него задолженности по страховым взносам в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, куда страховые взносы не платил. Требования об уплате задолженности по страховым взносам получал, но не имел возможности их оплатить. С 2014 года предпринимательской деятельностью не занимается. 

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего в рассматриваемый расчетный период) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно, и они уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными приведенным Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен был выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивалась помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начислялись за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 08.10.2007 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, 20.10.2014 деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства прекращена.

В связи с выявлением недоимки пенсионным фондом в адрес ФИО1 направлены требования: № 031S01160016450 от 11.11.2016 об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование в сумме 8212 рублей 70 копеек, № 031S01160016457 от 11.11.2016 об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование в сумме 10 446 рублей 41 копейка, со сроком уплаты до 29.11.2016.

Исследованием материалов дела так же установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней, до настоящего времени административным ответчиком ФИО1 не оплачены. 

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что срок предъявления в суд заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхования подлежит исчислению с 29 ноября 2016 года, то есть со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, и истекал 29 мая 2017 года. 

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 04 апреля 2018 года (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть по истечении установленного законом срока.

Ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд мотивировано тем, что пакет документов о задолженности ФИО1 по страховым взносам в налоговый орган был передан Управлением Пенсионного фонда РФ по Облученскому району и поступил только 23.11.2017. 

Оценивая доводы административного истца, обосновывающие восстановление пропущенного срока, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле.

При этом, суд учитывает возможность обращения в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки как пенсионного органа, так же и налогового органа, по соглашению с которым на основании действующего в расчетный период порядка взаимодействия отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12, пенсионными органами сведения о состоянии расчетов по страховым взносам должны были быть переданы в определенные сроки.

Так, в соответствии с разъяснениями названных органов в письмах Федеральной налоговой службы № БС-4-11/1304, Пенсионного фонда Российской Федерации № НП-30-26/947, Фонда социального страхования Российской Федерации № 02-11-10/06-308-П от 26 января 2017 года, в соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/3И и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П) сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме (от 03.11.2016 N ЗН-4-1/20983@/5И и N ЗН-4-1/20997@/02-11-02/06-4803П) в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - УФНС России) от территориальных органов ПФР и ФСС России в срок до 01.02.2017.

Таким образом, несвоевременное предоставление сведений о расчетах по страховым взносам в налоговый орган не может служить мотивированным объяснением несвоевременного обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, исчисленных на указанную задолженность. 

Иных объективных причин, препятствующих своевременному осуществлению налоговым органом полномочий по взысканию пеней по страховым взносам, административным истцом суду не представлено и не установлено судом при рассмотрении дела.

В связи с тем, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по пеням, начисленным на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, а доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, статьи 48 НК РФ, руководствуясь статьями 180, 286 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Полежаева