УИД 53RS0016-01-2024-2481-20

Дело № 2а-1749/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 19 декабря 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Маматюка С.И.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Воробьев С.В. обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, просил признать незаконным бездействие Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по организации мероприятий по надлежащему содержанию нецентрализованного источника холодного водоснабжения – общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему содержанию нецентрализованного источника холодного водоснабжения – общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1) оборудовать территорию вокруг сооружения ограждением для защиты от затопления поверхностными водами, 2) привести в нормативное состояние питьевую воду на отсутствие по показателям: ОКБ (обогащенные колиформные бактерии), Е.coli.

В обоснование иска административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: установлено, что источник нецентрализованного холодного водоснабжения – общественный колодец, расположенный у 

<

адрес> не соответствует требованиям: территория вокруг сооружения не ограждена и не оборудована для защиты от затопления поверхностными водами отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, наземная часть укрытия имеет дефекты. По результатам проведенных лабораторных исследований Территориальным органом Роспотребнадзора выявлено несоответствие исследованных проб воды гигиеническим нормативам по показателю ОКБ (общие колиформные бактерии), Е.coli. Выявленные нарушения требований федерального законодательства по надлежащему содержанию источника нецентрализованного холодного водоснабжения недопустимы и подлежат незамедлительному устранению, поскольку непринятие мер по надлежащей организации питьевого водоснабжения ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан -пользователей указанного колодца.

В качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, ФИО3, ФИО4 (определение от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» (определение от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от исковых требований в части требований к Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, указанная Администрация привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Маматюк С.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что для исполнения требований будет достаточным срок в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, при этом не оспаривала, что вода в указанном в иске колодце не соответствует нормативам и на ответчике, как на собственнике, лежит обязанность по содержанию колодца в надлежащем состоянии. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Дополнила, что меры, принимаемые ответчиком, не смогут улучшить показатели качества воды.

Из письменного отзыва, представленного Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между указанной Администрацией и ИП ФИО5 был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству нецентрализованного источника водоснабжения (колодец) в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены, колодец был построен, при этом не был своевременно принят в казну муниципального образования Старорусского муниципального района и сведения о нем не были внесены в реестр муниципальной собственности. В соответствие с поставлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № колодец, балансовой стоимостью 

<

данные изъяты> рублей был принят в казну муниципального образования Старорусский муниципальный район. На основании Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области Администрацией Наговского сельского поселения проводились работы по чистке и ремонту колодца. 

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, ФИО3, ФИО4, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

От Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому после коллективного обращения граждан д.

<

адрес> колодец был построен Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области. Указанный объект недвижимости не является объектом муниципальной собственности Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области. 

В силу положений ст.150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу ст.1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Новгородской области закрепляются отдельные вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений: с 1 января 2015 года закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п. 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ (п. 4.3).

Водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч.1 ст.6 указанного Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.71,72,73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с пом������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий. 

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Как следует из ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения.

Статьями 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного воздействия устанавливаются санитарными правилами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Пунктами 75, 81, 82, 87, 89 указанных санитарных правил и норм предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. 

Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. 

Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Как следует из таблицы 3.6 главы III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, в воде систем нецентрализованного питьевого водоснабжения обобщенные колиформные бактерии, E.Coli по нормативам должны отсутствовать.

В соответствии с постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме имущества в казну муниципального образования Старорусский муниципальный район» сооружение — нецентрализованный источник питьевого водоснабжения (колодец), расположенный по адресу: 

<

адрес>, балансовой стоимостью 

<

данные изъяты> рублей, принято в казну муниципального образования Старорусский муниципальный район.

В соответствие с ответом на запрос, поступившим из Администрации Наговского сельского поселения, источник нецентрализованного водоснабжения (общественный колодец), расположенный в д.Загорье, не числится в реестре муниципальной собственности Наговского сельского поселения. На основании Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий Администрацией Старорусского муниципального района Администрации Наговского сельского поселения по решению вопроса местного значения «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», проведены работы по чистке и ремонту колодца. 

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО1 была проведена проверка качества питьевой воды из общественного колодца в д.Загорье.

Согласно протоколу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в Старорусском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследований выявлено несоответствие пробы питьевой воды нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: E.coli – обнаружено (при нормативе — отсутствие), ОКБ — обнаружено (при нормативе — отсутствие).

По результатам указанных лабораторных испытаний Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области было выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства: ст.ст. 6, 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 75-78, 83, 87-89 СанПиН 2.1.3684-21, незамедлительно принять меры по обеспечению жителей д.Загорье Наговского сельского поселения качественной питьевой водой. 

Кроме того, установлено, что ранее в 2024 году также проводилось исследование проб воды из указанного колодца.

По результатам исследования, отраженных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, также было выявлено несоответствие проб питьевой воды нормативным требованиям СанПиН 1.2.3684-21 по показателям: железо общее, мутность, окисляемость перманганатная, ОКБ, ОМЧ. 

Исходя из справки, представленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в Старорусском районе, обследованием колодца установлено, что общественный шахтный колодец располагается на возвышенной территории, оголовок выполнен из бетонных колец, наземная часть колодца имеет деревянное укрытие, оборудованное крышкой для предотвращения загрязнения воды источника, для поднятия воды используется водоподъемное оборудование и общественное ведро. Для защиты шахтного колодца от возможного затопления талыми водами вокруг него выполнена бетонная отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы. Установлено, что территория вокруг шахтного колодца не ограждена, что является нарушением п.87 СанПиН 2.1.3684-21. 

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, являющегося заведующим санитарно-эпидемиологическим отделом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, проверка в отношении общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проводилась дважды: в ДД.ММ.ГГГГ года по жалобе жителя населенного пункта. Были проведены визуальный осмотр и отбор проб воды. По данным исследования проб вода не соответствует санитарным нормам. При обследовании было установлено, что вокруг колодца отсутствовало ограждение, что было отражено в справке. Чтобы вода в колодце соответствовала санитарным требованиям, необходимо провести промывку колодца: откачать воду, продезинфицировать. Вода, не соответствующая показателям E.coli и ОКБ может быть использована в технических целях, а также может употребляться в пищу только после кипячения.

Оценивая показания свидетеля, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку оснований им не доверять у суда не имеется, они согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что собственником общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес> является Старорусский муниципальный район Новгородской области. Данный колодец является нецентрализованным источником водоснабжения, используется населением, в том числе для питьевых нужд. Иным образом в указанном населенном пункте водоснабжение населения не организовано, централизованная система водоснабжения отсутствует. Вода указанного источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю ОКБ, Е.Сoli, в нарушение п.87 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует ограждения вокруг колодца. 

В судебном заседании было установлено, что обслуживание указанного колодца осуществляется административным ответчиком ненадлежащим образом, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на получение водоснабжения надлежащего качества. Доказательств того, что вода указанного колодца не может быть приведена в нормативное состояние по показателям ОКБ, E.Coli, того, что использование указанного объекта приостановлено или запрещено, а водоснабжение населенного пункта организовано иным образом, а также подтверждения установки ограждения, административным ответчиком не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика нарушает права граждан Российской Федерации — пользователей указанного колодца на здоровье и благоприятную окружающую среду, нарушает условия жизнедеятельности людей. 

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране здоровья человека, поддержания и восстановления благоприятного состояния окружающей среды, в связи с чем суд полагает, что Старорусский межрайонный прокурор действовал в рамках представленных ему полномочий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Исходя из п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком решения суда, принимая во внимание период времени, необходимый для принятия мер по надлежащему содержанию колодца в соответствие с требованиями СанПиН, суд полагает возможным установить срок — в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по организации мероприятий по надлежащему содержанию нецентрализованного источника холодного водоснабжения – общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему содержанию нецентрализованного источника холодного водоснабжения – общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1) оборудовать территорию вокруг сооружения ограждением для защиты от затопления поверхностными водами, 2) привести в нормативное состояние питьевую воду на отсутствие по показателям: ОКБ (обогащенные колиформные бактерии), Е.coli. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба