Дело № 2а-349/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 18 августа 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Жандаровой А.С.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился начальник Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на два года и административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов следующего дня. Свои требования мотивировал тем, что приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 10 октября 2005 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он освобожден из мест лишения свободы 16 июля 2013 года по отбытии срока наказания. До настоящего времени судимость у ФИО1 не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 13 мая 2017 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 14 мая 2017 года постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 17 июня 2017 года вновь совершил аналогичное правонарушение, за которое 19 июня 2017 года постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 17 июля 2017 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, считает целесообразным установить в отношении его административный надзор с возложением административных ограничений.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержаал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск признал, но просил суд установить в отношении его административный надзор сроком на 1 год. Постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал. Против установления в отношении его указанных выше административных ограничений не возражает. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, получив заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 названного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено ч. ч. 1, 3 ст. 3 указанного закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений ст.4 того же закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 того же закона предусмотрено, что в отношении вышеуказанных лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 10 октября 2005 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких преступлений, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7).

Из представленных сведений о судимости в отношении ФИО1 следует, что наказание, назначенное приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 10 октября 2005 года, он отбыл полностью, освобожден из мест лишения свободы 16 июля 2013 года (л.д.9). 

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО1 по приговору суда от 10 октября 2005 года будет погашена 16 июля 2021 года.

Из представленной копии протокола об административном правонарушении АП 44/698032 от 14.05.2017 года следует, что 13.05.2017 года, в 23 час. 30 мин., ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» от 14.05.2017 года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 10-11). 

Согласно копии протокола об административном правонарушении АП 44/699492 от 17.06.2017 года, ФИО1 17 июня 2017 года, в 17 час. 15 мин., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» от 19июня 2017года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 12-13). 

Из копии протокола об административном правонарушении АП 44/729911 от 17.07.2017 года следует, что 17.07.2017 года, в 11 час. 00 мин., ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – потребление алкогольной продукции в местах запрещенных федеральным законом, за что постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» от 17.07.2017 года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 14-15). 

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу п.13 названного постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 указанного постановления, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно п.23 того же постановления, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах) и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Мантуровский» от 08 августа 2017 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: [адрес], с сожительницей А. В. Н. [данные изъяты]. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, жалоб от соседей и родственников на него не поступало. На учете у врача нарколога не состоит, у врача психиатра состоит на учете с диагнозом «[данные изъяты]» с 1999 года (л.д. 8, 17).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея не погашенную и не снятую в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, что является основанием для установления в отношении его административного надзора. 

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, административное исковое заявление об установлении в отношении его административного надзора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд находит, что ФИО1 следует установить административный надзор сроком на 2 года.

Определяя виды административных ограничений, учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершенного преступления и административных правонарушений, с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить ему следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов следующего дня. 

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, [данные изъяты], сроком на 2 (два) года.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов следующего дня. 

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу. 

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти дней с момента принятия решения суда.

Председательствующий: А.Б. Комаров